Современный залоговый механизм в РФ

Введение

В современных условиях потребность в кредитных ресурсах очень высока и поэтому необходимы надежные правовые средства обеспечения их возвратности. В них заинтересованы не только кредиторы, но и потенциальные заемщики, поскольку в противном случае последние лишаются возможности реального привлечения средств в сферу своей деятельности. Одним из основных способов обеспечения исполнения обязательств является залог.

Эта форма обеспечения была широко распространена и в дореволюционной России, и после революции, вплоть до середины 30-х годов. На современном этапе развития российской экономики, который несет на себе черты, свойственные затянувшемуся переходному периоду к цивилизованному рынку и характеризуется неустойчивостью гражданского оборота, залог играет особую роль. Он призван способствовать стабилизации экономики страны, устранению элементов неоправданного риска из сферы кредитных отношений.

Хозяйственная практика, особенно в сфере банковского кредитования, свидетельствует об активном использовании залога. Но вместе с тем является очевидной необходимость совершенствования правового регулирования залоговых отношений в связи с наличием пробелов, противоречий, а также иных недостатков действующего законодательства, препятствующих полноценному применению залога.

Совершенствование законодательства невозможно без комплексного подхода к осмыслению наиболее важных теоретических проблем, сопоставления законодательных форм с реалиями современной жизни. За последние 5-6 лет появилось немало работ, посвященных исследованию проблем залогового права. Однако вопросы, связанные с выявлением специфики действия залога как обеспечительного правового средства, не получили должного освещения в правовой литературе.

Залог как способ обеспечения исполнения обязательств реализуется путем установления особой правовой связи между залогодателем и залогодержателем, представляющей собой залоговое правоотношение. Поэтому для выявления особенностей функционирования данного юридического инструмента необходимо установить правовую природу, определить место и роль этого правоотношения в механизме правового регулирования товарно-денежных отношений. Следует отметить, что в юридической науке до настоящего времени отсутствует единый подход в понимании правовой природы залогового правоотношения, недостаточно исследована его взаимосвязь с обеспечиваемым обязательством. Хотя изучение этих вопросов позволяет более глубоко понять сущность и потенциал залога как обеспечительного правового средства, наметить пути повышения эффективности его использования.

1.Понятие и правовая природа залогового правоотношения

Действующее законодательство определяет залог как способ обеспечения обязательств, в силу которого кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом (ст. 334 ГК РФ).

Реализуется данный способ обеспечения обязательств путем установления особой правовой связи между залогодержателем и залогодателем. При этом стороны определяют то имущество, которое будет служить обеспечением обязательства, круг своих взаимных прав и обязанностей, порядок их осуществления, условия взаимодействия, то есть между залогодателем и залогодержателем устанавливается особая юридическая связь - залоговое правоотношение. Поэтому выявить специфику действия такого правового средства как залог, невозможно без анализа возникающего между сторонами залогового правоотношения.

Анализ же всякого явления правовой действительности предполагает выяснение его юридической природы, то есть определение его места в системе существующих классификаций правовых категорий. Вопрос о правовой природе применительно к залоговому правоотношению имеет важное теоретическое и практическое значение. Он позволяет глубже понять сущность и потенциал данного правового средства, механизм его действия, выяснить причины сбоев в процессе его использования, что, в свою очередь, позволяет определить принципиальные подходы при толковании и применении действующего законодательства, а также делает возможным выработку предложений по совершенствованию правового регулирования залоговых отношений.

Залоговое правоотношение с точки зрения своего назначения, выполняемых функций и той служебной роли, которую оно призвано играть в качестве обеспечительного средства, может быть охарактеризовано как дополнительное (акцессорное). Акцессорность залогового правоотношения является одним из важнейших признаков, выражающих его сущность как правового средства. В указанном смысле интерес представляет высказывание В.А.Удинцева, который, исследуя различные формы древнерусского залога, отмечал, что разнообразие форм залоговых отношений не исключает единства юридической природы. Это единство, по его словам, "заключается в моменте гарантии... и юридически выражается в акцессорности".

Посредством выявления сути акцессорности можно раскрыть механизм обеспечительного действия залогового правоотношения, а также определить его место в системе иных гражданских правовых отношений.

Установление залогового правоотношения является для сторон не самоцелью, а лишь средством, к которому они прибегают, чтобы обеспечить исполнение другого (основного) обязательства. Если другие права, как указывается в литературе, существуют ради той пользы, которая может быть достигнута фактическим осуществлением их содержания, то залог, напротив того, имеет чисто акцессорное, дополнительное значение.

Акцессорность означает взаимосвязь основного обязательства и залогового правоотношения. Л.В. Гантовер охарактеризовал эту взаимосвязь следующим образом: "... залог есть такое право, которое само по себе существовать не может. Одно только обеспечение, как таковое, без права, ради которого оно установлено, немыслимо. Если нет права, в обеспечение которого залог установлен, то не может быть и залога, ибо тогда нет предмета, подлежащего обеспечению". Акцессорность залога закреплена в ряде норм Закона "О залоге" и ГК РФ. Так, п.4 ст.4 Закона "О залоге" указывает, что залог произволен от обеспечиваемого им обязательства. Существование прав залогодержателя находится в зависимости от судьбы обеспечиваемого залогом обязательства.

Проявляется акцессорность на всех стадиях залогового правоотношения. Так, в качестве одного из условий, необходимых для установления залога, еще римским правом рассматривалось наличие требования (обязательства), в обеспечение которого заключается договор залога.2 Недействительность основного обязательства влечет недействительность залогового права как права дополнительного, в то время как недействительность залога не влечет недействительности основного обязательства.

Залоговое правоотношение как дополнительное следует судьбе основного обязательства. При уступке кредитором требования, обеспеченного залогом, другому лицу залоговое право не может быть оставлено в руках залогодержателя. Оно, как и иные права, обеспечивающие исполнение уступаемого обязательства, переходит к новому кредитору (ст.384 ГК РФ). С другой стороны, залоговое право само по себе не может быть уступлено другому лицу. Уступка залогодержателем своих прав по договору о залоге действительна, если тому же лицу уступлены права требования к должнику по основному обязательству, обеспеченному залогом (ст.355 ГК РФ).

В силу ст.352 ГК РФ с прекращением обеспеченного залогом обязательства прекращается и право залога. Следует обратить внимание, что исполнение, являющееся наиболее распространенным способом прекращения обязательств, состоит, по общему правилу, в совершении должником действий, составляющих содержание его обязанностей. Следовательно, действия должника, совершаемые в рамках основного обязательства, оказывают юридически значимое влияние на залоговое правоотношение, они способны прекратить его.

2. Понятие и виды оснований  возникновения залоговых правоотношений

Основаниями возникновения залоговых правоотношений являются юридические факты, то есть фактические обстоятельства, с наличием или отсутствием которых закон связывает наступление юридических последствий. П. 3 ст. 334 ГК РФ устанавливает, что залог возникает в силу договора, а также на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств. Таким образом, законодательство предусматривает два основания возникновения залоговых правоотношений - договор и закон. Следует обратить внимание на условность термина "залог на основании закона", так как нормы закона сами по себе не могут порождать правоотношение, для его возникновения необходимо наступление предусмотренных правовыми нормами обстоятельств.

Обстоятельства, порождающие залоговое обязательство, при законном залоге непосредственно указаны в законе. При этом п.З ст. 334 ГК РФ устанавливает, что залог может возникнуть только в случае, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге. Этим обеспечивается присущее залоговому праву начало специальности, которое, по словам Л.В. Гантовера, охватывает всю сущность, все содержание этого права и требует точного определения суммы, до которой залог простирается и предмета обеспечения. Поэтому не могут рассматриваться в качестве залога, возникающего на основании закона, случаи, когда законодательством предоставляется преимущественное право лицу удовлетворить свои требования за счет какого-либо имущества, в частности, при ликвидации юридического лица (ст.64 ГК РФ). Хотя, например, законодательство Франции знает понятие законных ипотек, одним из видов которой является ипотека, принадлежащая "массе" кредиторов

в случае несостоятельности должника. Это связано с особенностями законодательства Франции, где, в отличие от российского законодательства, допускается установление общих ипотек.

Российское законодательство традиционно исходит из начала специальности залогового права, поэтому для возникновения залогового правоотношения необходима конкретизация предмета залога и обеспечиваемого требования. Так, в силу ст. 587 ГК РФ законный залог возникает в отношениях ренты земельных участков и другого недвижимого имущества. При этом в законе конкретизировано как обеспечиваемое залогом требование, которым является обязательство плательщика ренты, так и предмет залога, которым является переданное под выплату ренты имущество.

Возникает законный залог и при купле-продаже имущества в кредит. П. 5 ст. 488 ГК РФ устанавливает, что у продавца возникает право залога на проданный в кредит товар в обеспечение исполнения покупателем его обязанности по оплате. В данном случае также конкретизированы и обеспечиваемое залогом обязательство, и имущество, являющееся предметом залога.

Законный залог существовал и в дореволюционной России. В силу закона право залога приобретали содержатели товарных складов на хранящиеся товары в обеспечение причитающихся платежей, железные дороги - на перевозимые грузы в обеспечение платы за перевозку. Следует отметить, что не все цивилисты того времени признавали существование законного залога. В частности, А.С. Звоницкий по поводу залогового права железных дорог отмечал, что "это одинокое исключение не подрывает общего принципа нашего залогового права, по которому залог устанавливается только волей управомоченного к его установлению субъекта, а не велением общественной власти".

По современному российскому законодательству, допускающему существование законного залога, общим правилом также является установление залога по соглашению сторон. Залог как обеспечительное правовое средство обслуживает сферу имущественного оборота, отношения участников которого существуют, как правило, в форме договорных обязательств. Стороны, вступая в договорные отношения, свободно распоряжаются принадлежащими им правами, в том числе правом обеспечить исполнение обязательств тем или иным способом. Возможности законодательства предусмотреть такие обеспечительные меры, которые непосредственно действовали бы независимо от воли сторон, весьма ограничены. Поэтому отношения залога чаще всего возникают из договора, при формировании условий которого стороны с учетом своих интересов могут максимально использовать потенциал залогового обеспечения.

3.Особенности механизма действия  залоговых правоотношений

Участники гражданского оборота, вступая в договорные отношения, определяют границы своего поведения в целях достижения экономического результата, необходимого с точки зрения обеих сторон. В качестве главного свойства договора как юридического средства в литературе справедливо рассматривают возможность решения на его основе широкого круга вопросов, возникающих во взаимоотношениях контрагентов, но ожидаемый эффект может быть достигнут только в случае надлежащего исполнения договорного обязательства, возникающего между сторонами.

Желание получить то, на что рассчитывала каждая сторона, вступая в договорное обязательство, является той внутренней движущей силой, которая обеспечивает исполнение. Однако в период существования обязательства на поведение его участников оказывают влияние различные факторы как объективного, так и субъективного порядка. При определенных обстоятельствах одному из контрагентов может оказаться невыгодным исполнять взятые на себя обязанности. Другой участник должен заранее позаботиться о защите своих интересов. Доказательством того, что обязательства, по самой природе своей, нуждаются в обеспечительных инструментах, является, как отмечено в литературе, тот факт, что даже при невысоком уровне юридических понятий изобретаются средства, которые служат или побуждением к исполнению обязательств или полной гарантией их исполнения.