Валютные ограничения

Мировой опыт свидетельствует, что  по достижении главных целей валютного  регулирования государство оставляет  за собой право отказаться от тех  или иных барьеров, ограничиваясь  отлаженной работой контрольно-надзорных структур. Для этого созданы институциональные составляющие механизма валютного регулирования - органы и агенты валютного контроля.

Валютные ограничения следует отличать от традиционных методов валютного контроля, которые направлены на обеспечение режима законности проведения валютных операций: проверки документов и сведений органами и агентами валютного контроля и др.

Валютные барьеры и меры валютного  контроля нередко сложно разграничить. Три меры валютного регулирования выполняют одновременно задачу валютного контроля: обязательство резидентов осуществлять расчеты по валютным операциям через счета, открытые в уполномоченных банках; обязательство резидентов открывать без ограничений счета (вклады) за рубежом только в тех странах, которые принимают участие в международных организациях по борьбе с легализацией преступных доходов; обязательство нерезидентов открывать на территории Российской Федерации банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации только в уполномоченных банках.

Указанные меры одновременно выступают  в качестве валютных барьеров, а  также служат задачам обеспечения  режима законности проводимых валютных операций и выполнению международных  обязательств России.

Среди мер пресекательного характера, применяемых в целях соблюдения режима осуществления валютных операций, можно назвать приостановку обслуживания счета, по которому не проведена валютная операция, обеспечивающая возврат валютной выручки от экспорта товаров. Подобные меры пресечения активно применяются уполномоченными банками, исполняющими функции агентов валютного контроля.

Несоблюдение экономических валютных барьеров практически невозможно. Так, ставка таможенной пошлины установлена  в евро, тогда как декларант  обязан уплачивать таможенные платежи в национальной валюте. Очевидно, что пополнение бюджета осуществляется по наиболее выгодному для государства сценарию. Несмотря на скрытый характер такого ограничения, он преследует государственный интерес, вынуждая декларанта принимать "условия игры". В случае если у декларанта-предпринимателя открыт счет в иностранной валюте, с этого счета списываются суммы подлежащих уплате таможенных платежей в рублях. В таком случае предприниматель теряет на разнице курсов валют. Но это не рассматривается законодателем в качестве меры принуждения и может характеризоваться в качестве разновидности предпринимательского риска.