Официальное делопроизводство в России XVI-XVIII веков

     В XVIII веке состав военной документации усложняется. Он определяется как Генеральным регламентом 1720 г., так и другими законодательными актами, касавшимися военного ведомства. От верховной власти Военная и Морская коллегии получали указы. Указания лично военоначальникам оформлялись рескриптами, подписанными императором. Высшие военоначальники  доносили императору  реляциями. Текущая служебная переписка между начальствующими лицами осуществлялась рапортами, донесениями, письмами. Последние применялись при сношениях высокопоставленных лиц.

     Распоряжения подчиненным лицам  оформлялись в виде приказов, ордеров, предписаний. Подчиненные  докладывали своим начальникам  рапортами и донесениями.

     Прохождение военной службы военнослужащими,  тактическое обучение войсковых  частей и соединений определялись различными воинскими уставами.

     Учет численности личного состава  воинских частей велся в табелях,  списках, ведомостях. Офицеры получали  патенты на чин, нижним чинам  выдавались паспорта и аттестаты.  Командировки военнослужащих оформлялись нарядами.

     Ход боевых действий войск  отражался в журналах военных  действий, которые велись в каждой  воинской части. Планы расположения  и передвижения войск фиксировались  в дислокациях, диспозициях и  других видов документов.

     Для большинства указанных видов документов постепенно складываются устойчивые формуляры.  
 
 
 
 
 

                                               Заключение.  

    Делопроизводство со времен XVI—XVII вв. развивалось как система документирования, состоящая из двух составных частей — документирования и организации работы с документами по общим вопросам управления и документирования специальных сторон управленческой деятельности.

     В период приказного делопроизводства  сложилась осуществлявшая работу  с документами группа служилых ("приказных") людей (дьяков, подьячих), из которых в XVIII в. сформировалось чиновничество. Наряду со служилыми людьми сложился и институт площадных подьячих, которые за определенную плату составляли челобитные и другие документы от частных лиц в государственные учреждения. Это свидетельствует о распространении документирования среди населения, облекающего ряд своих действий в письменную форму. Деятельность площадных подьячих регулировалась Соборным уложением 1649 г., которое ввело ряд норм, касающихся порядка письменного оформления различных договоров, в том числе, о применении крепостной формы письменного составления актов и об участии в их составлении площадных подьячих. 
     Отличительной чертой делопроизводства приказов является то, что его организация в своей основе не регулировалась законодательством, а основывалась на нормах обычного права, т. е. на традициях, обычаях, передаваемых из поколения в поколение приказными служилыми людьми. Однако в середине XVI в. усиливается законодательная деятельность государства: в 1550 г. был издан Судебник, представлявший акт кодификации правовых отношений; в 1649 г. Земским собором утверждается выдающийся памятник русского права Соборное уложение. Уже сами по себе эти законодательные акты свидетельствуют о высоком уровне документирования. Они определили деятельность судебных органов, законодательно регламентировали состав документов, правила их оформления, порядок рассмотрения. Существенным положением этих законодательных актов было установление ответственности должностных лиц за недобросовестную работу с документами и меры наказания за допущенные нарушения. 
     Таким образом, особенности приказного делопроизводства заключаются в том, что: 
- делопроизводство основано на нормах обычного права, т. е. на традициях и обычаях; 
- сформировалась прослойка "приказных" людей, занимающихся работой с документами, с частично установленными законом обязанностями, которые стали основой служилой бюрократии России; 
- система делопроизводства этого периода названа столбцовой, т. к. отдельные документы имели форму столбца и формирование дел осуществлялось в столбцах. 
     В период коллежского делопроизводства, "Генеральный регламент" закрепил законодательно порядок работы с документами с момента их создания до архивного хранения. В целом реформы государственного аппарата первой четверти V в. установили в России единообразную систему организационного устройства и делопроизводства государственных учреждений на основе бюрократического централизма. 
     XVIII в. в развитии делопроизводства характеризовался усилением законодательной регламентации всех сторон деятельности канцелярии и учреждения в целом, формированием и закреплением общих административных начал деятельности учреждений и, прежде всего, бюрократического начала. Коллежское делопроизводство было более прогрессивно по сравнению с приказным делопроизводством. В период коллежского делопроизводства были заложены основы организации учета и хранения документов.

     Возникло много новых видов документов, некоторые получили новые наименования, определения которых даны в Генеральном регламенте. Виды документов, служившие для обмена информацией между учреждениями, определялись их соподчиненностью. 
     В XVIII в. появляется новый вид документа - протокол. Его назначение, правила составления и оформления подробно изложены в специальной статье Генерального регламента. 
     Частные лица продолжали обращаться в государственные учреждения в форме челобитных, иногда их стали называть "прошения челобитчиковы". В последней четверти XVIII в. за этим видом документа прочно закрепилось наименование "прошение". В этот период в России начинают применять термины "баланс", "дебет", "кредит", "бухгалтер". 
     Особенности коллежского делопроизводства заключаются в следующем: 
- делопроизводство регулировалось законодательством; 
- начался процесс формирования штата чиновников как государственных служащих, профессионально работающих с документами; 
- организация и технология делопроизводства была построена с учетом коллегиального принципа принятия решений в государственных учреждениях: делопроизводство (канцелярия) было отделено от органа, принимавшего решения (присутствие) Связующим звеном между ними был секретарь коллегии; 
- в связи с отменой столбцов и введением листовой формы документа произошли коренные изменения формуляра документа; 
- разработана и введена в практику работы технология регистрации документов, контроля их исполнения, текущего и архивного хранения документов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                              Примечание:

¹  Быкова Т. Делопроизводство: Учебник. – М.: 2-е издание, Высшая школа, 2006. Стр. 9.

²    Кузнецова Т. В. Документы и делопроизводство. – М.: Экономика, 1991. Стр. 8.

³   Кузнецова Т. В. Документы и делопроизводство. – М.: Экономика, 1991. Стр. 13.

⁴    Кузнецова Т. В. Документы и делопроизводство. – М.: Экономика, 1991. Стр. 13.

⁵   Кузнецова Т. В. Документы и делопроизводство. – М.: Экономика, 1991. Стр. 13.

⁶    Быкова Т. Делопроизводство: Учебник. – М.: 2-е издание, Высшая школа, 2006. Стр. 16.

⁷   Кузнецова Т. В. Документы и делопроизводство. – М.: Экономика, 1991. Стр. 14.

⁸   Кузнецова Т. В. Документы и делопроизводство. – М.: Экономика, 1991. Стр. 16.

⁹   Кузнецова Т. В. Документы и делопроизводство. – М.: Экономика, 1991. Стр. 20.

¹⁰ Под ред. Лившица Я. З., Цикулина В. А. История делопроизводства в СССР. – М.: Учебное пособие, 1974. Стр. 79.

¹¹  Быкова Т. Делопроизводство: Учебник. – М.: 2-е издание, Высшая школа, 2006. Стр. 26.

¹² Быкова Т. Делопроизводство: Учебник. – М.: 2-е издание, Высшая школа, 2006. Стр. 25. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                              Список литературы:

1. Илюшенко М. П. История делопроизводства в дореволюционной России. – М.: РГГУ, 1992.
2. Кузнецова Т. В. Документы и делопроизводство. – М.: Экономика, 1991.
3. Огородников Б. Е. Основы делопроизводства. – М.: 5-е издание, Экономика, 1967.
4. Кудряев В. А. Организация работы с документами. – М.: Инфа-М, 1998.
5. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений России. – М.: Высшая школа, 1968.
6. Под ред. Лившица Я. З., Цикулина В. А. История делопроизводства в СССР. – М.: Учебное пособие, 1974.
7. Под ред. Кузнецовой Т. В. Делопроизводство (Организация и технология документационного обеспечения управления) – М.: ЮНИТИ, 2001.
8. Бондырева Т.Н. Секретарское дело: Практ. пособие. – М.: Высшая школа, 1989.
9. Быкова Т. Делопроизводство: Учебник. – М.: 2-е издание, Высшая школа, 2006.