Представительство в гражданском процессе

Не вправе быть законными  представителями ребенка родители, лишенные родительских прав в установленном  законом порядке (ст. 71 СК РФ). Согласно ст. 31 Гражданского Кодекса РФ опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.¹⁹ Функции опекунов и попечителей могут выполнять не только совершеннолетние дееспособные граждане, но и соответствующие органы, а именно воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения.

Родители не лишённые родительских прав, являются законными представителями  своих несовершеннолетних детей  в силу родства. Такое представительство  носит название – представительство  на основании родства или усыновления. Оно осуществляется родителями и  усыновителями в соответствии с  ст. 64 СК РФ и ст. 52 ГПК РФ без специальных полномочий.

Законное представительство  назначается также по делу, в котором  должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно  отсутствующим. Представителю передается в доверительное управление имущество  безвестно отсутствующего гражданина.

Законное представительство  возникает и в отношении ликвидируемых  организаций. Так, в соответствии со ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в частности ликвидационная комиссия от имени, ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

В случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) предприятия арбитражный управляющий  при внешнем управлении имуществом и конкурсный управляющий при  осуществлении конкурсного производства выступают представителями соответствующих  юридических лиц, в том числе  и в суде. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Представительство в гражданском  процессе может осуществляться на основании  уставов, положений и других специальных  актов.

Гражданское процессуальное законодательство содержит особый вид  представительства - официальное или  представительство по назначению, которое  близко по характеру к договорному  и законному представительству. Оно возникает в силу прямого  указания в законе, однако оформляется  с использованием гражданско-правовых конструкций. Согласно ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. К ним можно отнести случаи, указанные в ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»²⁰.

Например, юридическая помощь истцам, среднедушевой доход которых  ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ, оказывается бесплатно  по делам в судах первой инстанции  о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью.

От имени Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных  образований выступать в суде могут соответственно органы государственной  власти и органы местного самоуправления в рамках компетенции²¹. Общественным представительством называется представительство, осуществляемое в гражданском процессе уполномоченными общественных объединений по делам членов своих объединений, а также других граждан, права и интересы которых защищают эти объединения. Общественное представительство имеет важное значение для защиты прав рабочих и служащих, изобретателей, рационализаторов, авторов художественных произведений.

Основанием возникновения этого  вида представительства является факт членства гражданина в том или ином общественном объединении, которое в силу устава обязано оказывать правовую помощь своим членам.

Общественные объединения защищают не все права граждан, а только те, реализация которых предопределяется задачами данного объединения. В  связи с этим общественное представительство возможно только по некоторым категориям гражданских дел.

Общественные объединения, как  правило, оказывают правовую помощь не только своим членам, но и другим гражданам, которые занимаются деятельностью, поощряемой этой организацией. Так, профсоюзы  защищают права в области производства, труда, быта, культуры всех трудящихся, а не только членов профсоюза.

Членство в общественном объединении  или занятие деятельностью, поощряемой этим объединением, может привести к возникновению представительства только при наличии волеизъявления на это со стороны представляемого. При отсутствии согласия представляемого уполномоченный общественного объединения не может быть допущен представителем к участию в деле.

Обязательным условием выделения  общественного представителя является устное или письменное заявление  об этом члена общественного объединения  или другого лица, права которого охраняет данное объединение. Свои полномочия общественные представители сторон и третьих лиц получают не от представляемого, как при договорном представительстве, а от соответствующих общественных объединений²².

Таким образом, можно сделать  вывод о том, что основной целью  судебного представительства является оказание правовой помощи всем, кто  в ней нуждается, а также создание условий выяснения всех существенных для дела обстоятельств и вынесения  квалифицированного решения²³. Многообразие видов представительства позволяет оказывать профессиональную помощь разным категориям граждан по различным основаниям.

 

Глава 2. Полномочия судебного представителя и их закрепление

2.1.Определение объема  полномочий представителя

Необходимость в определении  круга полномочий представителей –  это вынужденная мера Гражданско-процессуального  кодекса Российской Федерации, в  связи с тем, чтобы представительство  не толковалось в чью – либо пользу, а чтобы оно трактовалось только так как того требует закон. Это только начало того длинного и  тяжелого процесса на основании которого может действовать представитель  в интересах представляемого. Действия представителя создают, изменяют или  прекращают гражданские права и  обязанности представляемого лишь тогда, когда они совершаются  в пределах предоставленных представителю  полномочий. Если же представитель  превышает свои полномочия, представляемый свободен от каких бы то ни было обязательств перед третьим лицом, с которым  представитель вступил в правовые отношения от его имени. Полномочие есть мера возможного поведения представителя  по отношению к третьим лицам. Именно в силу предоставленного ему  полномочия представитель заключает  с третьими лицами сделки и совершает  другие юридические действия от имени и в интересах представляемого²⁴.

Возникновение у представителя  необходимого полномочия связано прежде всего с волеизъявлением представляемого, а также с другими юридическими фактами. Согласно статье 182 Гражданского кодекса  Российской  Федерации полномочия представителя могут основываться на доверенности, административном акте или законе. Объем и характер полномочий представителя, а также условия  их осуществления прямо зависят от лежащих в основе представительства юридических факторов.

Наличие у представителя  полномочий - непременное условие  всякого представительства. Однако встречаются и такие случаи, когда  сделки и иные юридические действия от имени и в интересах одних лиц совершаются другими лицами, не имеющими на это необходимых полномочий. Иногда такая ситуация возникает в чистом виде, когда между участниками гражданского оборота вообще отсутствует какая-либо предварительная договоренность о представительстве. Например, гражданин, зная, что его знакомый нуждается в дачном помещении, но, не имея от него на этот счет никакого конкретного поручения, заключает от его имени договор об аренде дома.

Чаще в реальной жизни имеет место так называемое мнимое представительство, когда участники гражданского оборота полагают, что действуют в соответствии с правилами о представительстве, но в действительности представитель соответствующим полномочием не обладает. Примерами такого мнимого представительства могут служить случаи неправильного оформления доверенности, прекращения ее действия в связи с истечением срока, отменой ее представляемым и т.п.

Нередко случается, что представитель  располагает полномочием, однако при  его осуществлении выходит за его пределы, например, заключает  договор о приобретении для представляемого  имущества в гораздо большем  количестве, чем ему было поручено²⁵.

Во всех случаях сделки и иные юридические действия совершенные  одним лицом от имени и в  интересах другого, не порождают  для последнего соответствующих  прав и обязанностей. Вместе с тем  деятельность без полномочий или  с превышением полномочий не является и совершенно безразличным фактом и  при определенных условиях может  повлечь за собой возникновение, изменение или прекращение гражданских  правоотношений.   Так, лицо, от имени  которого совершена сделка или иное юридическое действие, может восполнить отсутствие или недостаток полномочий путем последующего одобрения совершенной сделки. Такое одобрение должно последовать в пределах нормально необходимого или установленного при совершении сделки срока. По своей юридической природе последующее одобрение сделки является односторонней сделкой, совершенной по усмотрению представляемого. Оно может быть выражено как в письменной форме, например в виде письма, телеграммы, факса и т.п., так и путем конклюдентных действий, например принятием исполнения, производством расчетов и т.п. Важно лишь, чтобы из действий представляемого однозначно следовало прямое одобрение им совершенной сделки. Одобрение сделки представляемым действует с обратной силой, т.е. делает сделку действительной с момента ее совершения²⁶.

Заключение сделки при  посредстве лица, не имеющего соответствующих  полномочий или действующего с их превышением, влечет правовые последствия  для третьего лица. Правило, согласно которому представляемый может одобрить совершенную от его имени сделку, установлено прежде всего в интересах  лица, для которого эта сделка совершена. Что касается третьего лица, с которым  заключена сделка, то предполагается, что оно знало или должно было знать о неуправомоченности  представителя, т.к. имелась возможность путем знакомства с доверенностью проверить полномочия последнего.

Поэтому, если третьим лицом  в этом отношении проявлена беспечность  или если такая сделка заключена  им сознательно, то он считается связанным совершенной сделкой. В частности, если сделка будет одобрена представляемым и, следовательно, приобретет юридическую силу, третье лицо, знавшее о неуправомоченности  представителя, не может отказаться от принятого на себя обязательства со ссылкой на это обстоятельство.

Полномочия представителя  дают ему право совершать в  основном все процессуальные действия. Однако для совершения некоторых  процессуальных действий требуются  специальные полномочия от представляемого. В связи с этим в юридической  литературе можно выделить общие  и специальные полномочия.

Специальные полномочия - это  такие полномочия, которые представитель  вправе совершать только при указании на них в доверенности²⁷. Чтобы исключить между доверителем и представителем возникновение каких-либо недоразумений по поводу таких действий, полномочия на их совершение должны специально оговариваться в уполномочивающем документе. Согласно ст. 54 ГПК РФ к специальным полномочиям относятся:

1) подписание искового  заявления и предъявление его  в суд;

2) передача спора на  рассмотрение третейского суда;

3) предъявление встречного  иска;

4) полный или частичный  отказ от исковых требований;

5) признание иска, изменение  основания или предмета иска;

6) уменьшение размера  исковых требований;

7) заключение мирового  соглашения;

8) передача полномочий  другому лицу (передоверие);

9) обжалование постановления  суда;

10) предъявление исполнительного  документа к взысканию, получение  присужденного имущества или  денег.

Общие полномочия - это такие  процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности²⁸. К общим полномочиям представителя относятся:

- право представителя  знакомиться с материалами дела;

- право делать выписки  из материалов дела;

- право снимать копии;

- право заявлять отводы  участникам процесса;

- право представлять доказательства;

- право участвовать в  исследовании доказательств;

- право задавать вопросы  лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам;

- право заявлять ходатайства,  в том числе об истребовании  доказательств;

- право приводить доводы  и высказывать соображения по  всем возникающим в ходе судебного  разбирательства вопросам;

- право возражать против  ходатайств, доводов и соображений  лиц, участвующих в деле и  прочие.

Являясь обязательными, эти  полномочия подробно не перечисляются  в уполномочивающих документах или  даже не указываются вообще.