Предварительное расследование

3. Порядок проведения предварительного расследования

Начало производства предварительного расследования (ст. 156 УПК) представляет собой часть системы предварительного расследования. Оно состоит из выполнения ряда обязательных предписаний закона.

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 156 УПК) - вынесения соответствующего постановления следователем, дознавателем, органом дознания (ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 156 УПК).

Возбудив уголовное дело, дознаватель и следователь обязаны решить вопрос о принятии дела к своему производству (ч. 1 ст. 156). Это решение отражается в постановлении о возбуждении уголовного дела и принятии дела к своему производству (приложения 13 и 14 к ст.476 УПК) или в отдельном постановлении (приложение 15 к ст.476 УПК).

Постановление о возбуждении уголовного дела должно быть согласовано с прокурором (ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 156 УПК). Порядок  получения согласия прокурора на возбуждение уголовного дела определяется ч. 4 ст. 146 УПК.

К числу общих условий производства предварительного расследования относится  производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК). Часть 1 ст. 157 УПК  устанавливает, что, если орган дознания обнаруживает признаки преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия, он возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия.

Неотложные следственные действия - действия, которые необходимо произвести во избежание утраты доказательств  безотлагательно и в кратчайший срок - не более 10 суток со дня возбуждения уголовного дела (ч. 3 ст. 157 УПК).

Они производятся: органами дознания (п. 3 ст. 149 и ч. 1 и 2 ст. 157 УПК); следователем и дознавателем (ч. 5 ст. 152); органами федеральной службы безопасности (п. 2 ч. 2 ст. 157); таможенными органами (п. 3 ч. 2 ст. 157); начальниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (п. 5 ч. 2 ст. 157); иными должностными лицами, которым предоставлены полномочия органов дознания (п. 4, 6 ч. 2 ст. 157).

По выполнении неотложных следственных действий дело направляется прокурору (п. 3 ст. 149, ч. 3 ст. 157), который, в свою очередь, передает его по подследственности.

После направления уголовного дела прокурору орган дознания может  производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае же направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах (ч. 4 ст. 157 УПК).

Одним из общих условий производства предварительного расследования является обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК). Ходатайства служат средствами отстаивания участниками уголовного судопроизводства своих прав и свобод в ходе предварительного следствия и дознания. Право заявлять ходатайства является составной частью их процессуального статуса. Этим обусловливается обязательность их принятия и рассмотрения. Порядок рассмотрения и разрешения ходатайства регламентируется ст. 119-122 гл. 15 УПК.

Следователь, дознаватель не вправе отказать в удовлетворении ходатайств, направленных на обеспечение прав, свобод и законных интересов лица, заявившего ходатайство.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства  следователь, дознаватель выносит  соответствующее постановление (ч. 3 ст. 159 УПК) и разъясняет установленный  гл. 16 (ст. 123-126) порядок его обжалования.

Важнейшими из общих условий производства предварительного следствия являются меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК). Задержав подозреваемого или обвиняемого, арестовав его, следователь и дознаватель обязаны выяснить, не остались ли без присмотра и помощи его несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе. При наличии таковых принимаются меры по передаче их на попечение близких родственников, родственников, других лиц, а при их отсутствии - по помещению их в соответствующие детские и социальные учреждения (ч. 1 ст. 160 УПК).

Если у заключенного под стражу подозреваемого или обвиняемого  осталось жилье, имущество, то следователь  и дознаватель принимают меры по обеспечению их сохранности, о чем уведомляют подозреваемого или обвиняемого (ч. 2 и 3 ст. 160 УПК).

Важную роль в рассматриваемом  процессе играет недопустимость разглашения  данных предварительного расследования (ст. 161 УПК).

Данные предварительного расследования  представляют собой отраженные в  соответствующих процессуальных документах сведения о собранных доказательствах, об установленных обстоятельствах  дела, лицах, совершивших преступление, а также о потерпевших и  других участниках процесса. Закон запрещает их разглашение (ч. 1 ст. 161 УПК), ибо осведомленность о них может побудить подозреваемого, обвиняемого и других лиц воспрепятствовать установлению истины по делу, повлиять на ход и результаты расследования и судебного разбирательства.

С целью предотвращения этого прокурор, следователь или дознаватель  предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования (ч. 2 ст. 161 УПК). Об этом у них берется подписка с предупреждением об уголовной ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ.

Данные предварительного расследования  могут быть преданы гласности, но при наличии трех условий. Первое - если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования. Второе - если оно не связано с  нарушением прав и законных интересов  участников уголовного судопроизводства. Третье - если имеется их согласие на разглашение данных о частной жизни. Кроме того, данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя, причем в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым (ч. 3 ст. 161 УПК). Если расследование преступления производится группой следователей, то разрешение на предание гласности данных предварительного следствия дается руководителем группы или надзирающим прокурором.

К числу общих условий производства предварительного расследования закон (ст. 158 УПК) относит окончание предварительного расследования. Окончание предварительного расследования - завершающий этап предварительного следствия и дознания. Порядок  окончания предварительного расследования определяется нормами, содержащимися в гл. 29-32 Кодекса. Они регламентируют правоотношения, возникающие в связи с прекращением уголовного дела и уголовного преследования, направлением уголовного дела прокурору с обвинительным заключением или обвинительным актом, действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с указанными процессуальными документами.

Часть 2 ст. 158 УПК предусматривает  право дознавателя и следователя  вносить соответствующим организации  или должностному лицу обязательное для рассмотрения представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и других нарушений закона.

Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ УПК дополнен ст. 158.1 «Восстановление уголовных дел». Вопрос о восстановлении уголовных дел возникает в случае утраты уголовного дела или его материалов в ходе уголовного судопроизводства. Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению прокурора.

В случае утраты уголовного дела или его материалов в ходе судебного производства суд выносит лишь решение об их восстановлении, которое направляет прокурору для исполнения. Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, в том числе содержащихся на магнитных носителях. Они могут быть признаны в установленном УПК порядке доказательствами.

Восстановление уголовного дела может  осуществляться и путем проведения процессуальных, а значит и следственных, действий.

При восстановлении уголовного дела сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей исчисляются в порядке, установленном ст. 109, 162 и 223 УПК. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый немедленно освобождается (ч. 3 и 4 ст. 158.1 УПК).

Несомненно, что наряду с общими условиями предварительного расследования  при производстве предварительного следствия и дознания должны неуклонно  соблюдаться и принципы уголовного судопроизводства.

 

Заключение

За время прохождения  учебной практики я научился применять  приобретенные знания в области  права при разрешении конкретных задач, поставленных руководством. Я  научился правильно анализировать  процессуальные документы, в том  числе постановления о возбуждении уголовного дела, протоколы допроса. Я разобрался в ряде особенностей практического применения уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, ознакомился с практической уголовно-исполнительной деятельностью, что является важным этапом профессионального становления юриста-практика.

Как показывает опыт функционирования УПК РФ, он представляет собой неуравновешенную и нестабильную нормативную систему. На фоне неустойчивости процессуального законодательства все более очевидно проявляется кризис стадии предварительного расследования преступлений. Для его преодоления, считаю, в УПК РФ необходимо определить задачи досудебного производства.

Осуществление общепрофилактической деятельности и обобщение следственной практики, выходящее за пределы непосредственного расследования уголовного дела, по нашему мнению, не должны включаться в профилактическую задачу предварительного расследования.

В целях ориентирования деятельности следователя, дознавателя  на выполнение задач предварительного расследования требуется нормативное закрепление соответствующих задач в рамках главы 21 УПК РФ, которую необходимо озаглавить «Задачи и общие условия предварительного расследования».

Предварительное расследование  относится к досудебному производству. Его следует отличать от судебного следствия (см. коммент. к ст. 273-291 УПК) - одного из этапов судебного производства по уголовному делу.

Применяя правила ч. 2 ст. 150 УПК, нужно учитывать, что:

1) предварительное следствие  - основная форма предварительного  расследования. Оно производится:

- следователями СКП,  Следственного комитета при МВД,  а также следователями органов  ФСКН, ФСБ России, а в ряде случаев  - соответствующим РСО;

- по всем уголовным  делам, за исключением дел,  указанных в ч. 3 ст. 150 УПК;

2) правила ст. 151-161 УПК относятся как к дознанию, так и к предварительному следствию. Кроме того, производство предварительного следствия подробно регулируется нормами гл. 22-30 УПК;

3) предварительное следствие  заканчивается составлением обвинительного  заключения (в то время, как дознание завершается составлением обвинительного акта см. коммент. к ст. 215-220 УПК) либо прекращением уголовного дела.

Считаю необходимым  сделать вывод о высокой теоретической и практической значимости пройденной учебной практики, т.к. практически применяя приобретенные в процессе обучения знания, я получил необходимые теоретические знания, которые, считаю, в дальнейшем мне понадобятся и в процессе обучения и в процессе правоприменения.

№ п/п	Понятие	Определение
1	Следственный изолятор	пенитенциарное учреждение, обеспечивающее изоляцию категорий  подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осуждённых
2	Меры пресечения	меры процессуального принуждения, применяемые к подозреваемому, обвиняемому, ограничивающие свободу их передвижения и действий
3	Подозреваемый	1) лицо, в отношении которого  возбуждено уголовное дело публичного  или частно-публичного обвинения; 2) лицо, которое задержано по подозрению  в совершении преступления в  соответствии со ст. 91 и 92 УПК  РФ; 3) лицо, к которому применена  мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 101 УПК РФ; 4) лицо, которому вручено письменное уведомление о подозрении в совершении преступления (ч. 1 ст. 46, ст. 223.1 УПК РФ)
4	Обвиняемый	лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого или обвинительный акт
5	Предварительное расследование	вторая стадия уголовного процесса, следующая за стадией возбуждения  уголовного дела. Органы предварительного расследования обязаны выяснить обстоятельства совершенного преступления: личность обвиняемого; степень его вины; мотив преступления; размер причиненного ущерба; причины и условия, способствующие совершению преступления и др. Установление названных обстоятельств и их оценка являются предварительными, поскольку лицо в соответствии со ст.49 Конституции Российской Федерации может быть признано виновным только вступившим в законную силу приговором Суда
6	Предварительное следствие	форма предварительного расследования, осуществляемого следователями  Следственного комитета при прокуратуре РФ, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел РФ или органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия является обязательным (ч. 1 ст. 38, ч. 1 и 2 ст. 150, ч. 2 ст. 151 УПК РФ)
7	Дознание	форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно
8	Подследственность	полномочие (правомочие) дознавателя, следователя произвести предварительное  расследование по уголовному делу об определенном (конкретном) преступлении или ином деянии, запрещенном уголовным  законом, в форме дознания или  предварительного следствия в полном объеме (ст. 150-152, ч. 1 ст. 434 УПК РФ)
9	Уголовное дело	дело, возбужденное в установленном  законом порядке в случае обнаружения  признаков преступления. Уголовное  дело рассматривается и разрешается  судом по материалам дознания и предварительного следствия
10	Возбуждение уголовного дела	первая по счету стадия уголовного судопроизводства, сущность которой  состоит в своевременном и  законном реагировании дознавателем, органом дознания, начальником подразделения  дознания, следователем, руководителем следственного органа и прокурором на каждое сообщение о совершенном либо готовящемся преступлении путем проверки поступившего сообщения и принятия одного из трех решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд.
11	Органы дознания	государственные органы и должностные  лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и  другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ).

 

Список использованных источников

1	Конституция Российской Федерации (принята  всенародным голосованием 12 дек.1993 г.) // Российская газета, № 237, 25.12.1993
2	Уголовный кодекс Российской Федерации  от 13 июня 1996 г. № 63 (с изм. и доп.) // СЗ РФ от 17 июня 1996 г., № 25, ст. 2954.
3	Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ от 24 декабря 2001 г. № 52 (часть I) ст. 4921
4	Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ от от 13 января 1997 г. № 2 ст. 198
5	Приказ Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14 ноября 2005 г. № 46
6	Приказ Минюста РФ от 23 июня 2005 г. № 95 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 25 июля 2005 г. № 30
7	Башкатов Л.Н., Боровский М.В., Ветрова  Г.Н. и др. Комментарий к Уголовно-процессуальному  кодексу РФ (постатейный). 7-е изд., перераб. и доп. – «Проспект», 2010 г.
8	Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации // СПС Гарант, 2011 г.
9	Комментарий к Уголовно-процессуальному  кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.И. Радченко; научн. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков). - 2-е изд., перераб. и  доп. – «Юрайт-Издат», 2010 г.
10	Михайловская И.Б. Настольная книга  судьи по доказыванию в уголовном  процессе. – «ТК Велби», «Издательство Проспект», 2009 г.
11	Познышев С. В. Уголовный процесс // СПС Гарант, 2011 г.
12	Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: практическое пособие (под ред. В.М. Лебедева). - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Юрайт», 2009.
13	Соколов А. Общие соображения об основных положениях предварительного производства в уголовном процессе // СПС Гарант, 2011 г.
14	Уголовный процесс: Учебник для  вузов. (под общ. ред. В.И. Радченко) 2-е  изд., перераб. и доп. – «Юридический Дом «Юстицинформ», 2006 г.