Особое производство как вид гражданского судопроизводства

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает участников процесса о времени и месте рассмотрения дела.

В целях наиболее полного и объективного выяснения действительных обстоятельств  дела суд в соответствии со ст. 284 ГПК рассматривает дело с участием самого гражданина, об ограничении  или лишении дееспособности которого ставится вопрос, заявителя, прокурора  и представителя органа опеки  и попечительства. Вопрос об участии  в судебном заседании гражданина, в отношении которого рассматривается  дело о признании его недееспособным, должен быть решен в стадии подготовки дела. Заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. В случае, если личное участие гражданина, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, в проводимом судебном заседании создает опасность для его жизни и здоровья либо для жизни и здоровья окружающих, данное дело рассматривается по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении лечебного учреждения, с участием самого гражданина.

Заявитель по рассматриваемым категориям дел освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением соответствующего заявления. Однако в соответствии с  ч. 2 ст. 284 ГПК суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.

Отказ заявителя от своего требования влечет прекращение производства по делу (абз. 3 ч. 1 ст. 220 ГПК), однако не преграждает возможности другим лицам, указанным в ст. 281 ГПК, обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина и по тем же основаниям.

Решение суда, которым гражданин  ограничен в дееспособности или  признан недееспособным, является основанием для назначения ограниченно дееспособному  попечителя, а недееспособному – опекуна. В связи с этим копия судебного решения должна быть в трехдневный срок направлена органу опеки и попечительства.

В случае если отпали основания, по которым  гражданин был ограничен судом  в дееспособности, суд на основании  заявления самого гражданина, его  представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического  учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в  дееспособности. На основании решения  суда отменяется установленное над  ним попечительство.

Если основания, в силу которых  гражданин был признан недееспособным, отпали, то по заявлению самого гражданина или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, лечебного учреждения, органа опеки и попечительства, суд признает его дееспособным.

Решение о признании гражданина дееспособным суд принимает на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека (ч. 2 ст. 286 ГПК).

Заявление об отмене ограничения дееспособности или о признании гражданина дееспособным подается указанными выше лицами в  суд по месту жительства данного  гражданина независимо от того, каким  судом было вынесено решение об ограничении  дееспособности или недееспособности. В данном случае речь идет о возбуждении  нового производства по делу, а не об отмене ранее вынесенного судебного  решения, в отличие от случаев  явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно  отсутствующим или объявленного умершим (ст. 276 ГПК).

2.2 Рассмотрение  дел о признании движимой вещи  бесхозяйной и о признании  права собственности на бесхозяйную  недвижимую вещь

Понятие бесхозяйных вещей содержится в ст. 225 ГК РФ. В соответствии с  данной статьей бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

К бесхозяйным, в силу указания закона, относятся бесхозяйные движимости: брошенные вещи (ст. 226 ГК), находки (ст. 227 ГК), безнадзорные животные (ст. 230 ГК), клады (ст. 233 ГК) и бесхозяйные недвижимые вещи (ч. 3 ст. 225 ГК). Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые и недвижимые вещи возможно при наличии условий, прямо установленных в законе, либо в силу правил о приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

В настоящее время в суде в  порядке особого производства могут  рассматриваться дела о признании  движимой вещи бесхозяйной и о  признании права собственности  на бесхозяйную недвижимую вещь.

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд  лицом, вступившим во владение ею, по месту  жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании  движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту  нахождения вещи.

Заявление о признании права  собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять  муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения.

Порядок признания права собственности  на бесхозяйную недвижимую вещь определен  в ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Прежде чем муниципальный орган, а именно: комитет по управлению муниципальным имуществом, обратится в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, она должна быть принята на учет органом, который осуществляет государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Постановка на учет осуществляется по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого эта вещь находится. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, то только тогда соответствующий комитет по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на данную вещь. Принимая заявление, судья должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет, как того требует ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Если доказательств постановки бесхозяйной недвижимости на учет не имеется или со дня ее постановки на учет не истек годичный срок, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК отказывает в принятии заявления.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, описаны ее основные отличительные  признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об оставлении вещи собственником без намерения  сохранения права собственности на нее (отказ собственника от права собственности) и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

В заявлении о признании права  собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано: о какой  именно недвижимости идет речь, кем  и каким образом она выявлена, кем и когда поставлена на учет в качестве бесхозяйной, а также приведены доказательства, свидетельствующие о том, что у данной недвижимой вещи не имеется собственника либо он неизвестен.

В ходе подготовки дела о признании  движимой вещи бесхозяйной или о  признании права собственности  на бесхозяйную недвижимую вещь судья  принимает меры по установлению собственника предполагаемой бесхозяйной вещи. С этой целью в суд вызываются лица, которые могут дать сведения о принадлежности данной недвижимости (собственник, фактический владелец и др.).

В целях получения сведений о  принадлежности бесхозяйной вещи судьей могут быть направлены запросы в  различные в зависимости от обстоятельств  организации, соответствующим должностным  лицам[7].

Заявление о признании вещи бесхозяйной  или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.

Суд, признав, что собственник отказался  от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании  движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего  во владение ею.

В соответствии с ч. 3 п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Если суд пришел к выводу, что  данная недвижимая вещь не имеет собственника или что собственник ее неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, то суд принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

 

2.3 Рассмотрение  дел о внесении исправлений  или изменений в записи актов  гражданского состояния

Регистрация актов гражданского состояния  производится органами записи актов  гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги  регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании  этих записей.

Исправление и изменение записей  актов гражданского состояния производятся органом загса при наличии  достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными  лицами (ст. 47 ГК РФ).

В соответствии со ст. 47 ГК РФ государственной  регистрации подлежат следующие  акты гражданского состояния:

· рождение;

· заключение брака;

· расторжение брака;

· усыновление (удочерение);

· установление отцовства;

· перемена имени;

· смерть гражданина.

Регистрация актов гражданского состояния  осуществляется в соответствии с  Федеральным законом N 143-ФЗ "Об актах  гражданского состояния".

Под актами гражданского состояния  понимают действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение  или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Регистрация актов гражданского состояния  производится органами записи актов  гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги  регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании  этих записей.

Исправление и изменение записей  актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных  оснований и отсутствии спора  между заинтересованными лицами.

Основаниями для внесения исправлений  и изменений в записи актов  гражданского состояния являются:

· запись акта об усыновлении;

· запись акта об установлении отцовства;

· запись акта о перемене имени;

· решение суда;

· решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка;

· заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении;

· заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями);

· документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;

· документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее;

· заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случае, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки, запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов РФ, представлен документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией.

Заявление о внесении исправления  или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов  гражданского состояния по месту  его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления. В случае если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные при подаче заявления, подлежат возврату.

Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд. При наличии спора между заинтересованными лицами либо при отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом. Отказ от внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния разрешается судом в порядке особого производства[8].

Следует обратить внимание на то, что  дела о внесении исправлений или  изменений в записи актов гражданского состояния отличаются от дел об установлении факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК). Отличие состоит в том, что в делах о внесении исправлений  или изменений в записи актов  гражданского состояния имеется  документ, подтверждающий соответствующий  факт, но в этом документе имеются  ошибки или неточности. Суд вправе рассматривать данные дела при наличии  следующих условий:

· отсутствие спора о праве;

· отказ органов загса внести исправление в произведенную запись (ст. 307 ГПК)[9].

В случае обнаружения судом данных о наличии спора о праве  суд должен оставить заявление без  рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право обратиться в суд  на общих основаниях, путем подачи соответствующего искового заявления.

Отказ органа загса внести исправление  в произведенную запись должен быть подтвержден копией заключения этого  органа.

Заявление о внесении исправлений  или изменений в записи актов  гражданского состояния может быть подано любым заинтересованным лицом. В качестве заинтересованных лиц  могут выступать не только граждане, имеющие дефектный документ, выданный органами загса, но и, например, наследники гражданина, у которых в связи  с его смертью, возникают определенные права и обязанности, а актовая  запись на умершего была неточной.