Контрольная работа по исполнительному производству

По  моему мнению,  списание заработной платы в полном объеме нарушит принцип исполнительного производства – неприкосновенность минимума имущества  должника, а также нарушит правило, установленное в ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому у должника не может быть удержано более 50 % заработной платы и иных доходов.

При возникновении ситуации, когда у  должника списана со счета в банке  заработная плата в полном объеме, но взысканные денежные средства ещё  не перечислены взыскателю, а находятся  на депозите отдела судебных приставов, судебный пристав-исполнитель безотлагательно  обязан возвратить 50% списанной суммы  должнику.

Для этого должнику необходимо обратиться с заявлением к судебному приставу-исполнителю  о возврате 50% денежных средств. К  заявлению необходимо приложить  документы, подтверждающие факт того, что денежные средства на счете - это  его заработная плата (справка с  места работы с приложением платежного документа, справка из банка и.т.д.). В дальнейшем целесообразно судебному приставу-исполнителю отозвать постановление об обращении взыскания на денежные средства со счета в банке, и направить постановление об обращении взыскания на доходы должника в организацию, в которой работает должник. Возможен вариант внесения в постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, изменений с указанием, что со счета подлежит списанию 50 % от поступающих денежных средств в виде заработной платы. Должнику во избежание подобных ситуаций  можно предпринять меры к получению денежных средств наличными в кассе предприятия, именно на такой способ получения денежных средств и рассчитана глава 11 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Аналогичная ситуация может возникнуть и в  случае получения должником пенсии на счет в банке.

Спорная ситуация возникает и в случае, когда  на счет должника в банке поступают денежные средства от видов доходов, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращать взыскание запрещено. Так, например, запрещено обращать взыскание на денежные средства, выплачиваемые в возмещение вреда, в связи со смертью кормильца, пособия гражданам, имеющих детей и.т.д.

Судебному приставу-исполнителю изначально неизвестны источники поступления денежных средств на счет должника-гражданина, и он не обязан их предварительно устанавливать, т.к. процедура обращения взыскания  на денежные средства детально регламентирована в законе: вынести постановление, направить постановления  в банк для исполнения и.т.д.

В тоже время, в соответствии со ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав  обязан использовать предоставленные  ему права в соответствии с  законом и не допускать в своей  деятельности ущемление прав и законных интересов граждан и организаций. В случае обращения взыскания  на денежные средства от видов доходов, взыскание на которых запрещено  законом, безусловно, права граждан  будут нарушены.

Каким же образом разрешить возникшую  правовую коллизию? Представляется, что  оптимальным решением будет указание судебным приставом-исполнителем в  мотивировочной части постановления  об обращении взыскания на денежные средства запрета банку обращать взыскание на денежные средства на счете, поступившие от доходов, указанных  в ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве». Банку известен источник поступления  денежных средств на счет должника, в отличие от судебного пристава-исполнителя, в связи с чем соблюсти данный запрет банку не составит труда. Следует отметить, что даже в случае отсутствия указанного запрета в постановлении судебного пристава-исполнителя, в случае обращения взыскания на денежные средства, полученные от доходов, указанных в ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», банк понесет ответственность, установленную законом, т.к. установленный запрет универсальный и должен  соблюдаться всеми без исключения.   

Подводя итоги краткого исследования, мы видим, что наибольшую сложность на практике вызывает вопрос обращения взыскания  на заработную плату, которая поступает  на банковский счет. Проблема заложена в самом законодательстве, в связи  с чем ситуация может быть исправлена путем внесения изменений в ФЗ «Об исполнительном производстве». Что касается обращения взыскания  на денежные средства от доходов, то здесь  основное бремя по исполнению установленного ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве»  запрета возлагается на банки  и другие кредитные организации.

Статья 46. Порядок  обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника

1. Нормы, содержащиеся  в настоящей главе "Обращение  взыскания на имущество должника", имеют общий характер и применяются  как к исполнению решений в  отношении граждан, так и к  исполнению решений в отношении  организаций. Вместе с тем необходимо  обратить внимание, что в Закон  включены две главы, регулирующие  особенности обращения взыскания  на имущество должника-организации,  арест и реализацию имущества  должника-организации (гл. пятая)  и порядок обращения взыскания  на заработную плату и иные  виды доходов должника-гражданина (гл. шестая).

В соответствии с п. 1 ст. 46 Закона обращение взыскания на имущество  должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации. К имуществу относятся вещи, включая  деньги и ценные бумаги, иное имущество, перечисленное в ст. 128 ГК РФ.

В отношении должника-гражданина обращение взыскания на имущество  производится в случае, если размер взыскания превышает два минимальных  размера оплаты труда (ст. 64 Закона).

2. При исполнении исполнительных  документов взыскание обращается  в первую очередь на денежные  средства должника в рублях  и иностранной валюте.

Помимо денежных средств взыскание обращается и на иные ценности, находящиеся непосредственно у должника или на хранении в банках и иных кредитных организациях. К ним относятся, например, драгоценные металлы и камни, ювелирные изделия из золота, серебра, платины, драгоценных металлов, лом и отдельные части таких изделий.

В случае обнаружения у  должника наличных денежных средств  и иных ценностей, они подлежат изъятию.

На денежные средства и  иные ценности, находящиеся на счетах, во вкладах, на хранении в банках и  иных кредитных организациях налагается арест.

Изъятие наличных денежных средств и иных ценностей и (или) наложение ареста на счета и вклады осуществляется судебным приставом-исполнителем в размере суммы долга, суммы  исполнительского сбора, если он не был  взыскан ранее (ст. 81 Закона) и суммы  уже имеющихся или предполагающихся расходов по совершению исполнительных действий (ст. 82 Закона).

3. Изъятие судебным приставом-исполнителем  наличных денежных средств, иных  ценностей происходит после их  выявления.

Исполнительные действия по выявлению наличных денежных средств  и иных ценностей судебный пристав-исполнитель  совершает по месту жительства, месту  работы или месту нахождения имущества  должника-гражданина либо по месту  нахождения должника-организации или  по месту нахождения ее имущества (ст. 11 Закона).

Прибыв на место совершения исполнительных действий (в соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель вправе входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие  им), судебный пристав-исполнитель предлагает должнику передать для изъятия имеющиеся у него в наличии денежные средства и иные ценности.

В случае отказа судебный пристав-исполнитель  вправе, в целях выявления наличия  денежных средств и иных ценностей, произвести осмотр занимаемых должником  или принадлежащих ему помещений  и хранилищ, при необходимости  вскрывать их, а также на основании  определения соответствующего суда совершать указанные действия в  отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами и принадлежащих  им (ч. 2 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах")

Вскрытие помещений и  хранилищ, занимаемых должником или  другими лицами либо принадлежащих  должнику или другим лицам, осмотр, арест, изъятие и передача имущества  должника осуществляются судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых (ст. 39 Закона).

О совершении указанных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем составляются соответствующие акты - о вскрытии и осмотре помещений  и (или) хранилищ, об изъятии денежных средств в рублях или в иностранной валюте, иных ценностей.

4. По изъятии у должника  денежных средств и иных ценностей  судебный пристав-исполнитель выдает  должнику экземпляр акта об  изъятии денежных средств, иных  ценностей и квитанцию-подлинник  об оприходовании денежных средств.  Перечень изъятого имущества  заносится судебным приставом-исполнителем  в журнал арестованного и изъятого имущества, который должен вестись в каждом подразделении судебных приставов. Форма указанного журнала устанавливается Министерством юстиции РФ.

Изъятые наличные денежные средства в рублях в тот же день зачисляются на депозитный счет подразделения  службы судебных приставов, а наличные денежные средства в иностранной  валюте сдаются судебным приставом-исполнителем в банк или иную кредитную организацию  в соответствии со ст. 47 Закона.

Изъятые изделия из драгоценных  металлов, драгоценных камней (лом  этих изделий), ювелирные изделия (лом  этих изделий), монеты из драгоценных  металлов, коллекционные денежные знаки  в рублях и иностранной валюте, а также имущество, имеющее историческую или художественную ценность сдаются в специализированную организацию либо учреждение банка, имеющие соответствующую лицензию.

Изъятые драгоценные металлы  в слитках, шлихе, самородках, полуфабрикатах, а также драгоценные камни  в день изъятия передаются судебным приставом-исполнителем на хранение в  государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных  металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию  драгоценных металлов и драгоценных  камней при Министерстве финансов РФ, а при отсутствии подразделений  этого учреждения в данном регионе  в банк или специализированное хранилище, имеющие соответствующую лицензию (п. 5, 8, 9 постановления Правительства РФ от 7 июля 1998 N 723 "Об утверждении положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества") (СЗ РФ. 1998. N 28. Ст. 3362).

5. Чаще всего взыскание  по исполнительному документу  обращается на рублевые денежные  средства должника, находящиеся  на счетах в банках и иных  кредитных учреждениях.

Необходимо отметить, что  согласно ст. 6 Закона исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем  непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся  там счетах должника и о наличии  на них денежных средств, либо судебному  приставу-исполнителю, если такими сведениями он не располагает, для исполнения в порядке, предусмотренном рассматриваемым Законом.

В настоящее время для  списания денежных средств, находящихся  на счете должника, на депозитный счет службы судебных приставов не требуется  направления в учреждение банка, осуществляющего обслуживание этого  счета инкассового поручения. Пункты 283, 285, 286 "Правил безналичных расчетов в народном хозяйстве" N 2, утвержденных Государственным Банком СССР 30 сентября 1987 г., признаны незаконными (недействительными) с момента вступления в силу Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" (Решение Верховного Суда РФ от 21 мая 1999 г. N ГКПИ 99-364; определение Верховного Суда РФ от 1 октября 1999 г. N ГКПИ 99-364).

Списание денежных средств, находящихся на счете должника, на депозитный счет службы судебных приставов  осуществляется на основании исполнительного  документа, если взыскание производит непосредственно взыскатель и на основании исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства, если взыскание осуществляется судебным приставом-исполнителем.

Банк или иная кредитная  организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, в трехдневный срок со дня получения исполнительного  документа от взыскателя или судебного  пристава-исполнителя исполняют  содержащиеся в исполнительном документе  требования о взыскании денежных средств либо делают отметку о  полном или частичном неисполнении указанных требований в связи  с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для  удовлетворения требований взыскателя.

Неисполнение указанных  требований является основанием для  наложения судом общей юрисдикции или арбитражным судом на банк или иную кредитную организацию  штрафа в порядке и размере, определенных Федеральным законом (ст. 6 Закона).

В соответствии с п. 3 ст. 46 Закона в случае, когда не имеется  сведений о наличии или об отсутствии у должника-организации счетов и  вкладов в банках и иных кредитных  организациях, судебный пристав-исполнитель  запрашивает указанные сведения у налоговых органов.