Игры и пари

Власти Калининградской  области ведут поиск нового участка  под реализацию проекта игорной  зоны вместо ранее выбранной территории у поселка Янтарный, сообщил журналистам вице-премьер правительства региона Константин Суслов. На земельном участке, который уже законодательно определен для строительства игорной зоны, есть серьезные обременения, которые делают невозможным реализацию проекта именно в районе поселка Янтарный. «Поэтому в настоящее время идет поиск нового места на территории Калининградской области, которое бы отвечало всем необходимым требованиям для реализации проекта», — отметил вице-премьер.

Однако на сооружение инфраструктуры «Янтарной» зоны в 2016–2018 годах предусматривается выделение 14 млрд. рублей в рамках госпрограммы. Проект вошел в госпрограмму, несмотря на то, что реальных инвесторов в настоящее время для его реализации нет.

Губернатор Калининградской области Николай Цуканов ранее высказал намерение ходатайствовать перед правительством РФ о переносе игорной зоны к Светлогорску. Австрийские и немецкие эксперты, приглашенные министерством экономики Калининградской области для оценки перспектив игорной зоны «Янтарная», порекомендовали разместить гостиницы с казино в городах, где сформирована инфраструктура для туристов.

«Сибирская монета». Игорную зону расположили рядом со свободной экономической зоной туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" и предпринимаются меры, чтобы объединить коммуникации и инфраструктуру этих двух объектов с целью удешевления строительства. 

Глава администрации Алтайского района Алтайского края Виктор Коршунов сообщил, что первое казино в игорной зоне «Сибирская монета», расположенной на территории района откроется уже летом текущего года.

«Сейчас полным ходом идет строительство казино. И в этом году мы запустим первое казино на территории игорной зоны» - сказал В.Коршунов во время международной туристической выставки ITB, которая проходила в Германии (г.Берлин) с 6 по 10 марта 2013 года.

Открытие игорной зоны планируется, по информации чиновника, в июне-июле.

Сроки реализации проекта откладывались  несколько раз. Объясняя причины  переноса сроков, В.Коршунов отметил, что  он был связан не только с подготовкой  документации для строительства  комплекса, который будет включать гостиницу и зону развлечений, но и с прохождением различных процедур экспертизы, в том числе экологической.

«Проблемы не были какими-то придуманными. Построить 4-5-этажное здание на пустой территории очень сложно. Но для нас это важный проект, который покажет, что игорная зона - это не сказка», - отметил глава администрации Алтайского района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В данной работе мы рассмотрели историю  игрового бизнеса, определили понятия  игр и пари на основании ФЗ  от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 16.10.2012) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», изучили особенности проведения игр и пари и рассмотрели различные виды азартных игр.

Игорный бизнес выгоден, тем, что российский народ, плохо это или хорошо, был, есть и, очевидно, останется одним из самых азартных народов в мире. Подданные бывшей Российской империи полтора столетия назад были самыми желанными гостями во всяческих европейских "рулетенбургах" и остаются ими по сей день. Игровые автоматы с денежным выигрышем - самый демократичный, массовый и потенциально наиболее емкий сегмент игорного бизнеса. Срок окупаемости игровых автоматов достаточно привлекателен (говорят, в среднем, год-полтора), первоначальные расходы на них относительно невелики, а возможностей минимизировать эти затраты (а заодно и риски) - предостаточно, поскольку развлекательные автоматы охотно дают в аренду.

«Игорный бизнес в последнее время привлекает к себе самое широкое внимание со стороны общественности, органов законодательной власти, СМИ. Аргументы, которые приводятся сторонами, являются одинаково весомыми. С одной стороны это моральная часть дела, с другой - финансовая. Противники ограничения игорного бизнеса отмечают, что полный запрет на игорный бизнес приведёт к потере дополнительных доходов региональных бюджетов. Но никто не гарантирует, что игорный бизнес не перейдёт на нелегальное положение в местах своего нынешнего существования»⁸. На практике так оно и получается.

Игровые автоматы не покидали российские города. С 1 июля 2009 года, то есть со дня  запрета осуществления азартных игр вне игорных зон, многие предприниматели  не потеряли свой прибыльный бизнес. Эти  бизнесмены продолжили азартную деятельность, используя некоторые новые документы, но всё те же старые игровые автоматы, которыми они оперировали для  проведения азартных игр. Борьбу властей с игровыми автоматами за неполные четыре года можно оценить как абсолютно неудачную. Противодействие носит разовый акционный характер. То есть начинается некая акция «Борьба с игровыми автоматами»: производится вынос техники, осуществляются съёмки для телепередач, делаются громкие заявления. Но в итоге всё возвращается на круги своя. Очень трудной и практически невозможной кажется эта борьба, особенно, когда здесь замешаны и представители закона. Поэтому игорный бизнес развивается не только в легальных зонах, но и в «подполье». Требуется огромное внимание, силы и честность работников власти, правоохранительных органов, чтобы искоренить нелегальный игорный бизнес.

Как видно из современного существования игорных зон и их развития, о которых говорилось в законе от 2009 года, было много планов, но мало эффективности и продуманности. Судебные тяжбы продолжаются, инвесторы появляются и бесследно исчезают, увидев предлагаемые им условия, а местное население продолжит неравную борьбу за свои права.

Оценивая работу, проведенную местными властями будущих игорных зон, и властями страны, сегодня может сказать, что реализация плана по переносу казино в игорные зоны сорвалась.

На данный момент мы имеем тысячи казино, ушедших в теневой бизнес, не построенные игровые зоны, и  неясные перспективы решения  вопроса азартных игр.

 

Библиографический список

                                Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" {КонсультантПлюс}
2. Постановление Правительства РФ от 23.08.2007 N 540 (ред. от 10.04.2013) "О составе и порядке представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" {КонсультантПлюс}
3. Постановление Правительства РФ от 13.07.2011 N 567 "Об утверждении Правил подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе" {КонсультантПлюс}
4. Постановление Правительства РФ от 10.07.2007 N 441 "Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр" {КонсультантПлюс}
5. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) {КонсультантПлюс}

Специальная (научная) и периодическая литература

6. Багров, Д.В. История правового регулирования азартных игр в дореволюционной России// Журнал «История государства и права».-2012.-№8.-С.22-24.
7. Пиляева, В.В. Гражданское право: Части общая и особенная: учебник/В.В. Пиляева-3-е изд., - М.:КНОРУС, 2009.-992 с.
8. Левицкий, Л. Русская рулетка: ставки растут// Журнал «Российская Федерация сегодня».—2012.-№2.-С.38-41.
9. Басалаева, Е.В. Доходный тотализатор// Журнал «Финансы».-2007.№2.-С. 37-40
10. Субанова, Н.В. Правовое регулирование в сфере организации и проведения азартных игр: история и современность// Журнал «Законность».-2011.—№12.С.49-54.
11. Федотов, А.Г. Игры и пари в гражданском праве//Журнал «Вестник гражданского права».-2011.-№2.С.25-74.

Электронные ресурсы

12. On-line журнал «Вестник игорного бизнеса» 2013. // URL: http://vib.adib92.ru/

 

 

¹ Субанова, Н.В. Правовое регулирование в сфере организации и проведения азартных игр: история и современность// Журнал «Законность»,2011.№12.С.49

² On-line журнал «Вестник игорного бизнеса» 2013. // URL: http://vib.adib92.ru/

³ Левицкий, Л. Русская рулетка: ставки растут// Журнал «Российская Федерация сегодня»,2012.№2.С.39

¹ ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" {КонсультантПлюс}

⁵ On-line журнал «Вестник игорного бизнеса» 2013. // URL: http://vib.adib92.ru/

⁶ ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" {КонсультантПлюс}

⁷ ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" {КонсультантПлюс}

⁸ Басалаева, Е.В. Доходный тотализатор// Журнал «Финансы»,2012.№2.С. 37