Способы защиты гражданских прав

Для разграничения  компетенции судов при защите гражданских прав процессуальным законодательством  использованы два критерия: субъектный состав спорящих сторон и (или) характер правоотношения, по которому возник спор. Как правило, субъекты спорных отношений предопределяют подведомственность спора. Споры между юридическими лицами подведомственны арбитражному суду, как и споры, стороной которых выступает гражданин как индивидуальный предприниматель. В судах общей юрисдикции рассматриваются остальные споры с участием граждан. Исключение составляют дела с участием граждан – кредиторов по заявлениям о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и по заявлению граждан о признании незаконным отказа в регистрации или уклонении от государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

По соглашению сторон спор может быть передан на разрешение третейского суда. В Российской Федерации могут создаваться  третейские суды для рассмотрения конкретного дела или постоянно действующие суды. Стороны вправе предусмотреть в договоре передачу возникших или могущих возникнуть споров на рассмотрение соответствующего третейского суда, т.е. включить в договор арбитражную оговорку, но возможно соглашение о передаче в третейский суд споров по поводу трудовых и семейных правоотношений. Решение третейского суда исполняется сторонами добровольно, при неисполнении применяется принуждение на основе исполнительного листа, выдаваемого судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Возможность обратиться к  компетентным государственным органам за защитой материального субъективного права является важнейшей в содержании принадлежащего управомоченному лицу права на защиту.

Далее рассмотрим пределы осуществления требования о защите права.

Следует, прежде всего, иметь в виду, что требование защиты права имеет две стороны: процессуально-правовую, связанную с порядком заявления и рассмотрения требования, и материально-правовую, связанную с его удовлетворением. Поэтому вопрос о пределах осуществления названного требования следует рассматривать с позиций как материально-правовых, так и процессуально-правовых. Мы же рассмотрим лишь те вопросы, которые в значительной мере связаны с проблемами материально-правового характера. В связи с этим особенно большое значение приобретают три проблемы: во-первых, вопрос о пределах осуществления управомоченным лицом требования защиты права в связи с установлением определенной подведомственности гражданско-правовых споров; во-вторых, вопрос о пределах осуществления названного права во времени; и, в-третьих, вопрос об осуществлении требования защиты права в соответствии с его назначением.

Итак, пределы осуществления требования защиты права и рассмотрение гражданских дел в административном порядке. Вопрос о подведомственности, о том какой государственный орган правомочен рассматривать тот или иной гражданско-правовой спор, на ком именно лежит обязанность защитить нарушенное субъективное гражданское право заявителя. От правильного решения о подведомственности споров зависит обеспечение реальности и гарантированности прав граждан и организаций.

Особое значение проблема подведомственности гражданско-правовых споров приобретает в связи с рассмотрением гражданских дел в административном порядке. Это объясняется тем, что административный порядок рассмотрения споров, обладая некоторыми достоинствами, в частности возможностью значительно сократить сроки рассмотрения споров, тем не менее, не обладает необходимым количеством правовых средств, обеспечивающих максимальную гарантию правильного разрешения дела.

Разрешение  гражданских споров в административном порядке характеризуется минимумом  определенной законом процессуальной формы, хотя и в этом случае защита права осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных правил и предоставлением сторонам известных правовых гарантий.

Административное  разрешение гражданских дел имеет  исключительный характер, т.е. применяется лишь в случаях, предусмотренных законом.

 Сам же характер процессуальной формы осуществления и защиты в значительной мере определяется специфическими особенностями материального права, особенностями, складывающихся между участниками материально-правовых отношений. Особенность гражданских правоотношений заключается в равном положении их участников, в их независимом (в административном или имущественном отношении) положении по отношению друг к другу. Из этого следует, что процессуальная форма защиты гражданских прав должна отвечать следующим требованиям:

-ее применение должно быть рассчитано на возникновение спора между сторонами;

-она должна использоваться при возбуждении дела самими сторонами (или лицами, призванными действовать в интересах одной из сторон);

-она должна обеспечить равное положение сторон при рассмотрении спора;

-орган, рассматривающий спор, не должен быть заинтересован в разрешении дела в пользу одной из сторон;

-форма защиты должна обеспечить максимум гарантий правильного разрешения спора.

Всем этим требованиям в полной мере отвечает лишь исковая форма защиты гражданских прав, которая поэтому и является основной формой их защиты (см. Приложение 2).

Следующими пределами являются пределы осуществления требования защиты права во времени. Как уже отмечалось, основной процессуальной формой  защиты гражданских прав является исковая форма их защиты.

Однако требование защиты права в исковой форме, обращенное к суду или арбитражу, не может быть безграничным во времени. Это обусловлено:

во-первых, установлением  в законе или договоре сроков существования самого субъективного права, с прекращением которого естественно отпадает и надобность в его защите;

во-вторых, недопустимостью продолжительной неопределенности в существовании самой возможности применения мер принудительного воздействия к правонарушителю, действия которого, совершенные в прошлом, по истечении значительного времени могут утратить свой общественно опасный характер, и применение к нему мер принудительного воздействия может оказаться не только не нужным, но и противоречащим целям правового принуждения в обществе;

в-третьих, необходимостью выяснения объективной истины при  рассмотрении каждого гражданского дела, так как со временем могут  быть утрачены или обесценены доказательства, без которых правильное решение дела станет невозможным;

в-четвертых, необходимостью устранения медлительности и волокиты при защите прав граждан и юридических лиц.

Осуществление управомоченным лицом требования защиты права, обращенного к суду, ограничено сроками  исковой давности. Ст. 195 ГК РФ определяет исковую давность как срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Это значит, что  правовым последствием истечения срока  исковой давности является утрата управомоченным лицом возможности осуществить  принадлежащее ему материальное право в принудительном порядке.

 И последний  предел - это осуществление требования защиты права в соответствии с его назначением. Требование защиты права, т.е. обращение граждан и организаций к компетентным государственным или общественным органам за защитой нарушенного права, представляет собой, если так можно сказать, последний этап реализации субъективного гражданского права. Особенностью этого этапа реализации материально-правовых требований является то, что в данном случае управомоченный субъект прибегает к помощи государства, требует обеспечения осуществления или защиты его права посредством подключения к этому аппарата государственного принуждения.

Обязанность лица осуществлять право в соответствии с его назначением действует  на всех стадиях осуществления субъективного гражданского права. Управомоченный субъект обязан надлежащим образом осуществлять принадлежащее ему право как при реализации его своими собственными действиями, например, при осуществлении владения, пользования и распоряжения своим имуществом, так и при заявлении тех или иных требований к обязанному субъекту гражданского правоотношения. Лицо обязано соблюдать это правило также и при осуществлении права на защиту, в том числе и при заявлении требования о защите права компетентным государственным органом.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что осуществление гражданского оборота предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. Право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.

Содержание права на защиту определяется комплексом норм гражданского материального и процессуального права, устанавливающих: содержание правоохранительной меры; основания ее применения; круг субъектов; процессуальный и процедурный порядок ее применения; материально-правовые и процессуальные права субъектов, по отношению к которым применяется данная мера.

 

 

 

 

Глава 2. Способы защиты гражданских прав

 

2.1.Понятие способов защиты гражданских прав. Юрисдикционные способы

 

Под способом защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя. Общий перечень этих мер дается в ст. 12 ГК, где говорится, что гражданские права защищаются путем:

-признания права;

-восстановления  положения, существовавшего до  нарушения права, и пресечения  действий, нарушающих право или  создающих угрозу его нарушения; 

-признания оспоримой  сделки недействительной и применения  последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

-признания недействительным  акта государственного органа  или органа местного самоуправления;

-самозащиты  права; 

-присуждения  к исполнению обязанности в  натуре;

-возмещения  убытков; 

-взыскания неустойки;

-компенсации  морального вреда; 

-прекращения  или изменения правоотношения;

-неприменения  судом акта государственного  органа или органа местного  самоуправления, противоречащего закону;

-иными способами,  предусмотренными законом. 

В статье 12 названы одиннадцать способов защиты гражданских прав. Только два из них включены в перечень впервые. Это компенсация морального вреда и самозащита. Однако новым является лишь сам термин «самозащита», т.к. некоторые из ее приемов, например: удержание, были известны гражданскому законодательству и ранее.

Среди названных  в статье 12 можно выделить: способы, применение которых возможно лишь судом (признание недействительным акта государственного органа и т.д.); способы, которые могут быть использованы стороной правоотношения, как с помощью суда, так и самостоятельно (возмещение убытков, взыскание неустойки и др.); самозащиту, защиту гражданских прав без участия суда.

Обратимся к более детальному анализу закрепленных в ст. 12 ГК конкретных способов защиты. Первым из них названо признание субъективного права. Необходимость в данном способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий. Зачастую неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или, по крайней мере, затрудняет такое использование. Например, если собственник жилого дома не имеет на него правоустанавливающих документов, он не может этот дом продать, подарить, обменять и т.д. Признание права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Признание права как средство его защиты по самой своей природе  может быть реализовано лишь в  юрисдикционном (судебном) порядке, но не путем совершения истцом каких-либо самостоятельных односторонних  действий. Требование истца о признании права обращено не к ответчику, а к суду, который должен официально подтвердить наличие или отсутствие у истца спорного права.

В большинстве случаев  требование о признании субъективного  права является необходимой предпосылкой применения иных предусмотренных ст. 12 ГК способов защиты. Например, чтобы восстановить положение, существовавшее до нарушения, или принудить должника к выполнению обязанности в натуре, истец должен доказать, что он обладает соответствующим правом, защиты которого он добивается. Так, признание права является распространенным способом защиты права собственности, других абсолютных (право хозяйственного ведения, право авторства и т.д.) и относительных прав.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, как самостоятельный способ защиты применяется в тех случаях, когда нарушенное субъективное право в результате правонарушения не прекращает своего существования и может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Данный способ защиты охватывает собой широкий круг конкретных действий, например, возврат собственнику его имущества из чужого незаконного владения, выселение лица, самоуправно занявшего жилое помещение и др. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, может происходить посредством применения как юрисдикционного, так и неюрисдикционного порядков защиты.