История развития института гражданства в России

          Установление в России демократического  режима стало основанием коренных изменению в регулировании вопросов гражданства. Отныне в Российской Федерации никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

В Российской Федерации  основополагающие принципы гражданства  относятся к числу основ конституционного строя. Российская Федерация способствует сокращению  лиц без гражданства, поощряя приобретение гражданства лицами,  не имеющими никакого гражданства.

- во-вторых, проанализировали права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, и выявили, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

 Иностранные граждане в Российской Федерации не имеют права:  

-  избирать   и  быть   избранным   в   федеральные    органы       государственной  власти, органы государственной  власти субъектов РФ, находится  на муниципальной службе;

- участвовать в референдуме  РФ и референдумах субъектов  РФ;

-  они не могут  быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу).

Иностранные граждане имеют  право на свободу передвижения в  личных и деловых целях в пределах РФ, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Иностранные граждане могут  постоянно проживать в РФ, если они   имеют  на  то  разрешение  и  вид  на жительство,  выданные органами   внутренних дел. Находящиеся в  РФ  иностранные   граждане и лица без гражданства обязаны   уважать    Конституцию   РФ   и   соблюдать  российские  законы.

  Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ, имеют право на охрану  здоровья. Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, пользуются   медицинской помощью наравне с гражданами России. Наравне с гражданами  России им гарантируется свобода совести, а возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.

Налоги и сборы, иностранные  граждане и лица без гражданства  платят  на общих основаниях с  гражданами  РФ,  если  иное  не  предусмотрено   законодательством  РФ. На иностранцев полностью распространяются положения законодательства об охране труда, обеспечивающие рабочим и служащим безопасность для жизни и здоровья, постановления, запрещающие сверхурочные работы, и другие правила трудового законодательства.

  Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие         преступления,  административные или иные правонарушения  на  территории РФ, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ. Злостное нарушение иностранными гражданами правил пребывания  в РФ и транзитного проезда через территорию РФ влечет за собой   уголовную ответственность.       Иностранный гражданин может быть выдворен за пределы РФ. Решение о выдворении принимается  компетентными   российскими   органами.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. А в случае, если гражданин РФ по каким-либо причинам попадает за границу, защитой прав граждан Российской Федерации занимается консульство РФ.

- третьих, изучили органы и должностные лица, которые занимаются вопросами гражданства РФ для иностранных граждан. В данном вопросе выяснили, что к органам, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, относятся: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за ее пределами.

- в-четвертых, проанализировали  проблемы иностранных граждан при приобретении гражданства РФ и проблемы проживания на территории лиц не имеющих гражданства РФ. Данный вопрос является очень сложным, но было определено, что Основание приобретения гражданства РФ – это правовые обстоятельства, приводящие к возникновению устойчивой правовой связи между человеком и государством.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным  настоящим Федеральным законом  или международным договором  Российской Федерации.

Иностранные граждане и  лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке или в упрощенном порядке при наличии определенных условий.

Несмотря на упрощенный порядок приобретения гражданства для иностранных граждан, существует и отмечается дискриминация против иностранцев – легальных жителей страны именно по признаку их гражданства. Лица, живущие в стране на основании разрешений на временное проживание, законом лишены права на выбор места жительства; они не могут, за исключением отдельных случаев, определяемых Правительством РФ, работать в других регионах страны.

Таким образом, в нашей стране вопросы гражданства встают наиболее остро. В процессе движения за обретение суверенитета, в ходе которого достичь его иногда пытаются любой ценой, нарушаются, прежде всего, права и свободы некоренного населения, проживающего на территории бывших союзных республик. Наиболее важный принцип, который до этого не утверждался ни в одном советском законе - права двойного гражданства. Ранее это право отвергалось. Но в то же время государства по возможности стремятся ограничить его представления, дабы избежать возникающих при наличии двойного гражданства правовых коллизий. Итак, гражданство является одним из основных показателей здоровья всего государства.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // Консультант +
2. Федеральный Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 19.04.2002г. с изм. и доп. От 30.12.2008г. //Консультант +
3. Указ Президента РФ № 386 от 10 апреля 1992 г. с последующими изменениями и приказ МВД № 330 от 30 июня 1994 г.
4. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. – м.: Юрист, 1994.
5. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М., Юриздат. 1997.
6. Баглай М. В.. Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации; Учебник. М., 1996.
7. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. В трех томах, Т.1 М., 2001г.
8. Библер В. Граждане или подданные?: О конституционном проекте, но не только о нем // Мегаполис-Экспресс, 1993, 4 августа.
9. Васильев В. Гражданство после распада СССР // Народный депутат, 1992, № 18.
10. Государственное право Российской Федерации. Учебник / Под редакцией О. Е. Кутафина. М.. 1996.
11. Горланова, Елена. У грузин своя миграция // Газета.ру. 2006. 5 октября. (http://www.gazeta.ru/politics/georgia/893833.shtml).
12. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник – 4-е изд. ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006г.
13. Коваленко А.И. Конституционное право России: Учебник. М.. 1997.
14. Козенко А. ФМС будет ловить нелегалов на живца. Движению «Местные» разрешили отлов гастарбайтеров // Коммерс<span class="dash041e_0431_04