Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан

                                                              Введение

 

Вопросы гражданско-правового  статуса иностранцев на территории конкретного государства издавна являлись краеугольными в международном частном праве.

Иностранный гражданин - это лицо, имеющее особую правовую связь - гражданство - с определенным государством. В связи с этим на гражданина любого государства, находящегося вне пределов юрисдикции своего отечества, распространяется по крайней мере два правопорядка: своего государства и иностранного, на территории которого лицо находится.

Если раньше законодательством  отдельных государств предусматривалась  возможность лишения физического лица в судебном порядке всех его гражданских прав, то есть предания его так называемой гражданской смерти, то в настоящее время принцип недопустимости отказа в признании определенного гражданско-правового статуса индивида получил свое нормативное воплощение не только на национальном, но и на международном уровне. "Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности", — подчеркивается в ст. 16 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.

В РФ нет пока специального закона о правовом положении иностранцев - законотворческая работа над ним  еще продолжается, поэтому решение соответствующих вопросов в затронутой сфере может быть осуществлено путем обращения либо к законодательным актам СССР, либо к нормам общего характера, или же к некоторым специальным нормам, содержащимся в отдельных документах, регулирующих «смежные» области.

Так, Закон о гражданстве  РФ дает следующее определение: «иностранный гражданин - лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации».¹

        Ключевыми для понимания правового статуса в РФ выступают конституционные предписания, о том, что в РФ «признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права»²

Кроме того, в Российской Федерации «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими» ³и это означает, что в обоснование защиты нарушенных прав и свобод лицо может ссылаться, а судебное учреждение обязано применить нормы, зафиксированные в соответствующих международных документах и иным образом закрепленные в международном праве.

Конституция РФ закрепляет в отношении иностранцев принцип национального режима: иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с

гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

При этом важно заметить, что национальный режим предоставляется иностранным гражданам в нашей стране в безусловном порядке, т. е. без встречного требования о взаимности в отношении наделения аналогичным режимом российских граждан в конкретном зарубежном государстве.

В то же время Российская Федерация вправе применить реторсию, т.е ответное ограничение в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц⁴.

 

  Таким образом. Правосубъектность иностранных граждан в любой стране складывается из правового регулирований гражданской правоспособности и дееспособности иностранцев.

    Выбранная  мною тема «Гражданская правоспособность  и дееспособность иностранных  граждан», является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

     Цель работы - определить основные вопросы,  касающиеся правоспособности и  дееспособности иностранных граждан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Общая характеристика  гражданкой правосубьектности

 

1.1Понятие гражданской  правосубъектности

 

Общественные отношения⁵, урегулированные нормами гражданского права, существуют между людьми. Наряду с термином «юридические лица» закон использует термин «физические лица», которым охватываются не только граждане России, но также иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды). Гражданские правоотношения могут возникать между всеми субъектами гражданского права в любом их сочетании.

        В то  же  время   гражданская   правосубъектность   не   может   быть

охарактеризована в  отдельности в отношении граждан, юридических лиц  и  иных

субъектов гражданского права. Это понятие должно охватывать  всех  субъектов

гражданского  права,  а  не  наделять  каждого  из   субъектов   собственной

правосубъектностью.    Юридические    лица,    государства,     национально-

государственные  и  административно-территориальные   образования   обладают

обеими возможностями  в их неразрывном  единстве,  о  гражданах,  как  видим,

такого   сказать   нельзя.   Может   ли   гражданин,    обладающий    только

правоспособностью и  не достигший возраста наступления  дееспособности,  быть

полноценным субъектом  гражданского  права?  Сам  единолично  -  нет,  однако

отсутствие у  него  дееспособности  может  быть  восполнено  действиями  его  законных   представителей   -   родителей,   усыновителей,   опекунов    или

попечителей. Таким образом,  в  качестве  обобщающей  категории  гражданская

правосубъектность означает единство право и дееспособности.

      Обладания  гражданской правосубъектностью  для  субъекта  недостаточно,

чтобы иметь конкретные субъективные гражданские права и  нести  обязанности.

Правосубъектность является необходимой предпосылкой обладания  субъективными правами, для возникновения которых необходим помимо этого юридический  факт, влекущий   на    основе    правосубъектности    возникновение    конкретного субъективного права. Например, наделенный правосубъектностью  гражданин  еще сам по себе не является обладателем каких-либо  субъективных  прав,  законом признается за ним лишь абстрактная возможность их приобретения в  результате каких-либо действий или событий - юридических фактов. Так,  гражданин  может потенциально быть собственником жилого дома, но для того, чтобы  реализовать эту возможность, необходимо построить,  купить,  унаследовать  или  каким-то иным способом приобрести какой-либо жилой дом.           Лишь  тогда  его  возможность реализуется в конкретном субъективном праве - праве собственности.

    Гражданская правосубъектность - это признаваемая  в равной  мере  за

всеми   лицами   максимально   полная,   суммарно   выраженная   возможность

правообладания, абстрактный  характер которой как  раз  и  проявляется  в  ее

обобщающей характеристике.

Чтобы охарактеризовать объем субъективных прав  и обязанностей субъекта, а также его правовые возможности, правильнее было  бы

говорить о правовом статусе.

      Абстрактный   характер   правосубъектности,   с   одной   стороны,   и

установление   ее   законом,   с    другой,    предполагают    независимость

правосубъектности от воли и действий лиц. Ограничения  правоспособности или

дееспособности  могут   осуществляться   только   в   случаях   и   порядке,

установленных законом. Действия самих граждан, направленные  на  полный  или

частичный  отказ  от  правосубъектности,  и  другие  сделки,  ограничивающие

правоспособность и  дееспособность гражданина, ничтожны  (ст.  22  ГК),  т.е.

юридически   не   имеют   никакой    силы.    Как    правило,    ограничения

правосубъектности связаны  либо  с  заболеванием  гражданина,  в  результате

которого  он  утрачивает   возможность   адекватно   оценивать   собственные

действия, либо в качестве санкции за совершенное  правонарушение.  Например,

за совершенное преступление гражданин лишается права  на  определенный  срок

заниматься  предпринимательской  деятельностью,  такое  уголовное  наказание

ограничивает один из элементов правоспособности гражданина.

      Правосубъектность  тесно  связана  с  признаками,  индивидуализирующими

конкретного субъекта права. Индивидуализация субъектов может  осуществляться

различными признаками, тесно связанными с тем, идет  ли  речь  о  гражданах,

юридических   лицах   или   иных   субъектах.   Так,    государство    будет

индивидуализировать  территория,  органы  государственной  власти  и   т.п.,

юридических лиц - фирменное  наименование, место регистрации,  товарный  знак

и т.д., а граждан - имя, место жительства и акты гражданского состояния. ⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Элементы гражданкой  правосубьектности.

 

    Представления о гражданской правосубъектности связываются с наличием у

лиц таких качеств,  как  правоспособность  и дееспособность.  Имущественные

отношения,  ретулируемые  гражданским  правом,  сопровождают   человека   на

протяжении всей его  жизни: с момента рождения и до его смерти.  Естественно,

трудно представить  новорожденного ребенка,  например,  заключающим  договор,

однако новорожденный  ребенок  уже  может  обладать  определенным  комплексом гражданских  прав  и  обязанностей  (наследовать  завещанное  ему  имущество,стать  собственником и т. п.).  Для  правового  регулирования  экономического оборота необходимо придать отношениям достаточно устойчивый характер,  чтобы они складывались бы из осознанных волевых действий сторон. Вместе с  тем  из отношений, регулируемых гражданским правом, не могут  полностью  выключаться

граждане, не обладающие должным уровнем психического развития.  Для  решения этих,  на  первый  взгляд  противоположных,  задач  в  гражданском  праве  и появились такие категории, как правоспособность и дееспособность.  Первая  - правоспособность - означает способность  иметь гражданские права и нести обязанности,  вторая  -  дееспособность  –   означает   способность   своими

действиями приобретать  и осуществлять гражданские права, создавать для  себя

гражданские обязанности  и исполнять их⁷. Если правоспособность  признается  в

равной мере  за  всеми  гражданами  с  момента  рождения  и  до  смерти,  то

дееспособность возникает, как правило, с  момента  достижения  определенного

возраста, а в полном объеме - с восемнадцати  лет,  т.  е.  совершеннолетия.

      Отрыв правоспособности от  дееспособности  может  иметь  место  в  отношении граждан,  поскольку  именно   они   обладают   способностью   взросления   и постепенного приобретения определенных волевых и психических качеств.

       Гражданской правоспособностью называется общая  правовая способность – юридическая  возможность иметь гражданские  права и нести гражданские  обязанности, т.е. выступать в качестве субъекта гражданских правоотношений.     

  Согласно  ст. 17 ГК РФ, способность иметь гражданские  права и нести гражданские  обязанности – это гражданская  правоспособность. Правоспособности свойственны  абстрактность и неотчуждаемость. Содержание правоспособности граждан  раскрывается через весь тот комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством. Именно поэтому, давая характеристику правоспособности граждан, подчеркивают не только то, что она приурочена к гражданину (иностранцу, лицу без гражданства) как психофизической особи, но и присущие ей социально-юридические качества. Специально посвященная объему правоспособности граждан ст. 18 ГК РФ дает перечень только основных, наиболее значимых гражданских прав, к числу которых относятся возможность иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской либо любой иной деятельностью, не запрещенной законом; создавать юридические лица; совершать сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права автора.         Кроме того, гражданин вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные права, включая и такие, которые прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства. В связи с этим невозможно обрисовать исчерпывающий перечень тех правовых возможностей, обладание которыми составляет объем гражданской правоспособности, однако перечень, приведенный в ст. 18 ГК РФ, дает представление о наиболее значимых правах, возможность обладания которыми включается в содержание гражданской правоспособности. Так, возможность иметь имущество на праве собственности является необходимой предпосылкой не только самого права собственности, но и большинства иных гражданских правоотношений, включая обязательственные, поскольку невозможно вступать в имущественные отношения, не обладая способностью стать собственником вещи⁸

        Под гражданской дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.⁹

     Дееспособность мыслится как активное свойство, предполагающие наличие естественной способности к совершению актов, руководимых сознанием.  Для того чтобы быть дееспособным, человек должен осознавать и правильно оценивать характер и значение совершаемых им действий, имеющих правовое значение. Дееспособность основывается на признаваемом полноценным волеизъявлении человека и зависит от его психофизических и умственных способностей. Наличие дееспособности позволяет субъекту непосредственно участвовать в гражданском обороте, самостоятельно выражать свою волю и нести ответственность за совершаемые действия.По моему мнению, дееспособность нельзя рассматривать как субъективное право, поскольку как отмечалось выше субъективное право - это вполне конкретное право, принадлежащее конкретному лицу, обеспеченное юридическими обязанностями других. Субъективное право возникает у конкретных участников определенного правоотношения.