Лекции по «Управление горным производством»

Организационное единство, связанное с наличием прав юридического лица, проявляется через: а) устав или положение, регламентирующее деятельность предприятия; б) имущественную обособленность закрепленных за предприятием производственных фондов на правах оперативного управления; в) имущественную ответственность, вытекающую из обязательств по хозрасчетной деятельности.

Производственное единство состоит в технологической законченности производства данной продукции или выполнения данных работ и в технологических связях между отдельными частями предприятия, объединяющих их в единое целое.

В горной промышленности действуют предприятия следующих типов:

Шахта — горное предприятие, осуществляющее добычу полезного ископаемого подземным способом и отгрузку его потребителям или обогатительным фабрикам. Шахта состоит из наземных сооружений,  вертикальных  или  наклонных  стволов  и совокупности горных выработок, предназначенных для разработки месторождений в пределах шахтного поля.

Шахтоуправление — горное предприятие, объединяющее несколько небольших шахт с отдельными комплексами на поверхности, которые после объединения рассматриваются как участки шахтоуправления. Такое объединение вызвало необходимость введения следующих понятий: а) шахта как техническая единица — самостоятельное в техническом отношении предприятие по добыче угля или руды; б) шахта (шахтоуправление) как административная единица — самостоятельное в экономическом отношении предприятие.

Рудник — горное предприятие, состоящее из нескольких шахт, объединенных централизованными устройствами и общим комплексом сооружений на поверхности.

Карьер — горное предприятие по добыче полезных ископаемых открытым способом, представляющее совокупность выработок, оснащенных буровыми и выемочными машинами, разветвленной сетью железных или автомобильных дорог и отвалов для складирования пород вскрыши. Карьеры по разработке россыпных и угольных месторождений обычно называют разрезами.

Прииск — горное предприятие, осуществляющее добычу золота, платины, оловянного камня, алмазов и других промышленных минералов из россыпных месторождений.

В состав предприятий  горной промышленности входят также обогатительные и брикетные фабрики.

Обогатительная  фабрика — предприятие для механического обогащения полезных ископаемых путем удаления породы и повышения сортности. Обогатительные фабрики могут быть самостоятельными предприятиями или входить в состав шахт, рудников, карьеров, производственных объединений.

Брикетная фабрика — предприятие для получения брикетов из угля или сланца посредством прессования угольной или сланцевой мелочи со связующими смолами.

Производственное  объединение представляет собой единый производственно-хозяйственный комплекс, в состав которого входят шахты, карьеры, обогатительные и брикетные фабрики, заводы, научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, а также другие структурные единицы.

Структурные единицы, входящие в объединение, действуют на хозрасчетных началах и в соответствии с положениями о них, утверждаемыми объединением, состоят из подразделений. Структурная единица может иметь отдельный баланс и счета в учреждениях банков.

Объединение закрепляет за структурной единицей необходимые основные фонды и оборотные средства, определяет порядок осуществления внутрихозяйственных отношений и разрешения споров между структурными единицами, а также ответственность за невыполнение своих обязанностей.

Структурная единица  в пределах предоставленных ей законодательством и объединением прав распоряжается закрепленным за нею имуществом и заключает от имени объединения хозяйственные договоры с другими организациями.

Главной особенностью производственных объединений по добыче угля является то, что в их состав входят основные предприятия по добыче угля (шахты, разрезы) и структурные единицы, к которым относятся обогатительные фабрики, бетонные, цементные, ремонтные заводы и другие вспомогательные и подсобные подразделения.

В состав производственных объединений горнорудной промышленности входят только структурные единицы.

Предприятия (объединения) обязаны вести учет производственно-хозяйственной деятельности и представлять статистическую отчетность в установленные сроки.

Производственные объединения  горной промышленности в зависимости от форм комбинирования бывают двух типов:

а) межотраслевые,    объединяющие     структурные     единицы связанных   между   собой   отраслей   промышленности.   Например, в   состав   горно-металлургического   комбината   входят   рудники, обогатительная  фабрика  и  завод цветной  металлургии,  в состав комбината  по производству строительных материалов — карьеры, цементный завод, завод строительных деталей и др.;

б) одноотраслевые,     объединяющие     структурные     единицы одной отрасли. Например, горно-обогатительный  комбинат железорудной    промышленности    имеет    в    своем    составе    рудники (карьеры) и обогатительную фабрику; объединение угольной промышленности   состоит    из    шахт    (разрезов)    и    обогатительной фабрики.

Производственные объединения  представляют статистическую отчетность  по  каждой   отрасли  промышленности   в  отдельности.

По составу и числу  производства различают простые  и сложные горные предприятия и объединения. Если на предприятии (в производственном объединении) имеется одно производство, то оно называется простым, если несколько производств — сложным. С этой точки зрения шахты и карьеры относятся к простому производству, а комбинаты по последовательной переработке предмета труда — к сложному.

§ 4. Виды деятельности и состав подразделений горных предприятий и объединений

По признаку принадлежности к данной отрасли промышленности в деятельности каждого предприятия (объединения) следует различать:

-промышленно-производственную, или основную, деятельность, направленную на производство основной продукции (добыча и обогащение полезных ископаемых);

-непромышленную деятельность (капитальное строительство, производство непромышленной продукции или работ, жилищно-коммунальное хозяйство, культурно-бытовое обслуживание работников, внешний транспорт и т. д.).

Предприятие и структурная  единица осуществляют производственно-хозяйственную деятельность через свои подразделения— участки, цехи, мастерские, службы, являющиеся его административно и технологически обособленными частями. Каждое подразделение имеет руководителя, производственный план как часть плана экономического и социального развития предприятия и ведет учет результатов работы. Подразделения предприятия не обладают правом юридического лица и непосредственно не участвуют во внешних связях предприятия с поставщиками и потребителями продукции. Управление производственными подразделениями осуществляют их функциональные отделы и службы.

Участки, цехи и службы классифицируются по их роли в процессе производства основной продукции (добычи полезных ископаемых) на основные, вспомогательные, подсобные и побочные.

Основные участки  и цехи— это подразделения, занятые выработкой основной продукции, для производства которой предназначено данное предприятие. В горнодобывающей промышленности к основным относятся участки, предметом труда которых является полезное ископаемое с момента выемки его из недр и до получения готовой продукции, а именно участки: добычные, подготовительных (вскрышных) работ, взрывных работ, внутреннего транспорта, сортировки, складирования, погрузки готовой продукции. От работы этих участков зависят объем и качество продукции горного предприятия, и они определяют его производственную мощность.

Вспомогательными  участками и цехами называются подразделения, создающие необходимые материальные условия для бесперебойного протекания основного производственного процесса — добычи полезных ископаемых. Эти участки обеспечивают транспортирование материалов и оборудования, снабжение энергией (электрической, пневматической, тепловой), закладку выработанного пространства, проветривание горных выработок и их освещение, удаление карстовых вод, ремонт горных выработок, машин и оборудования, а также прием, хранение и разделку крепежного материала.

К подсобным относятся участки или цехи, производящие материалы и конструкции для нужд своего предприятия, например: цехи по производству закладочного материала и инертной пыли, по изготовлению деталей крепления горных выработок собственными силами и др.

В побочных цехах производится продукция из отходов основного производства, например щебня и гравия из крепких пород, выдаваемых  на   поверхность  при   проведении  горных  выработок.

К непромышленным подразделениям относятся участки и службы, занятые непромышленной деятельностью как производственного (участок капитального строительства и капитального ремонта горных выработок, зданий, сооружений и оборудования, на поверхности шахты, автотранспортное хозяйство), так и непроизводственного назначения (жилищно-коммунальное хозяйство, культурно-бытовые организации, учебный комбинат, детские сады и ясли, медико-санитарная служба).

§ 5. Структура горного предприятия

В горнодобывающей  промышленности в соответствии с  целями и задачами хозяйственной деятельности, особенностями структуры и организации управления рудники (шахты), карьеры (разрезы) либо являются самостоятельными предприятиями, либо входят в объединения, комбинаты, ассоциации, концерны и т. д. Основными видами предприятий являются производственные и научно-производственные. Предприятие независимо от территориального расположения структурных единиц и входящих в его состав самостоятельных предприятий функционирует как единый производственно-хозяйственный комплекс, обеспечивает органическое сочетание интересов развития отраслей и территорий. Оно осуществляет свою деятельность на основе единого плана и баланса.

Производственное объединение  в горнодобывающей промышленности создается для выпуска продукции отдельных видов из добываемого сырья на основе более эффективного использования научно-технического потенциала, развитой предметной специализации, кооперирования и комбинирования производства.

Горнодобывающее предприятие  состоит из действующих на началах внутреннего хозяйственного расчета или коллективного подряда подразделений: производств, цехов, участков, бригад, звеньев, бюро, лабораторий и др.

Подразделениям горнодобывающего предприятия могут выделяться в порядке, устанавливаемом предприятием, части фонда материального поощрения и фонда социального развития, размеры которых зависят от результатов деятельности этих подразделений.

Входящее  в объединение горнодобывающее предприятие действует на хозрасчетных началах и в соответствии с положениями о структурных единицах, утверждаемыми объединением, состоит из подразделений. Горное предприятие может иметь отдельный баланс и счета в учреждениях банков. За ним закрепляются необходимые основные фонды и оборотные средства. Объединение определяет порядок осуществления внутрихозяйственных отношений и разрешения споров горного предприятия с другими структурными единицами, а также ответственность за невыполнение ими своих обязанностей.

Горное предприятие  в пределах предоставленных ему  законодательством и объединением прав распоряжается закрепленным за ним имуществом и заключает от имени объединения хозяйственные договоры с другими организациями. Объединение может предоставить горному предприятию право заключать хозяйственный договор от своего имени и нести ответственность за закрепленное за ним имущество. При недостаточности последнего ответственность по обязательствам горного предприятия несет объединение.

Горное предприятие  формирует фонды материального  поощрения и социального развития в порядке, определяемом объединением и в зависимости от результатов его деятельности. Средства этих фондов не могут быть изъяты объединением без согласия трудового коллектива горного предприятия. Объединение имеет право выделять в распоряжение горного предприятия часть фонда развития производства, науки и техники, а также других фондов.

Управление  объединением осуществляется, как правило, руководителем и администрацией головного предприятия (объединения) и организуется в основном по двухзвенной системе с непосредственным подчинением государственному комитету, министерству, ведомству. В объединение, могут входить самостоятельные предприятия (рудники, шахты, карьеры, разрезы). Объединение руководит такими предприятиями, осуществляя по отношению к ним функции вышестоящего органа. Оно имеет право централизовывать полностью или  частично  выполнение  отдельных  производственно-хозяйственных функций. При этом необходимые для выполнения указанных функций средства горных предприятий могут быть централизованы с их согласия.

Для дальнейшего  повышения уровня концентрации производства горные предприятия (самостоятельные или входящие в объединение) могут быть включены в состав крупных организационных структур — производственных объединений. Предприятия, объединения и организации, входящие в состав таких объединений, сохраняют свою хозяйственную самостоятельность и действуют в соответствии с Законом.