Военная безопасность РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Военная безопасность Российской Федераци
1. Сущность, структура и содержание военной безопасности России

В военной доктрине Российской Федерации военная безопасность рассматривается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять. Она характеризует способность государства противодействовать возникновению войны, вовлечению в войну, а в случае ее возникновения - сведения к минимуму ущерба и разрушительных последствий для национальной безопасности страны.

Требуемый уровень военной  безопасности Российской Федерации  достигается при наличии всего  комплекса структурных компонентов  как чисто военных, так и политико-дипломатических, экономических, идеологических и других, целенаправленными и скоординированными усилиями государственных институтов.

Политико-дипломатический  компонент военной безопасности обеспечивается:

- высоким уровнем системы  коллективной (международной) безопасности;

- интегрированностью государства  в систему военно-политических  союзов;

- приемлемым соотношением  военно-политических сил в мире;

- гарантированной реализацией  международных договоров и соглашений, в которых участвует Россия;

- дальнейшим совершенствованием  режима международного контроля  над вооружениями и нераспространением  оружия массового уничтожения  и средств его доставки.

Экономический компонент  военной безопасности включает:

- материально-финансовые  возможности, обеспечивающие обороноспособность  страны;

- количественные и качественные  параметры Вооруженных Сил и  других войск;

- военно-промышленный комплекс, который обеспечивает всем необходимым  армию, флот и другие войска, создает мобилизационный резерв  вооружения и военной техники; 

- научно-технический потенциал,  позволяющий создавать новые  виды оружия и военной техники;

- мобилизационные возможности  промышленности, обеспечивающие в  случае необходимости поставку  Вооруженным Силам и другим  войскам потребного количества  вооружения и военной техники.

Военный компонент включает в себя военную организацию государства, создаваемую для обеспечения  военной безопасности с опорой на военную силу. 
Он предполагает наличие определенных количественных и качественных показателей, к которым относятся:

-  численность Вооруженных  Сил с системами управления  и обеспечения, другие войска, воинские формирования и органы;

-  уровень подготовки  войск и сил, от которой зависят  их боеспособность и боевая  готовность;

- техническая оснащенность  Вооруженных Сил и других войск  (военной техникой, боеприпасами, военно-техническим  имуществом);

- наличие запасов вооружения  и военной техники, содержащихся  в арсеналах, на базах и складах;

- состояние военной инфраструктуры (стационарные объекты), предназначенной  для обеспечения обучения войск  (сил), стратегического и оперативного  развертывания и ведения военных  действий.

Морально-психологический  компонент, который тесно связан с военным компонентом, включает:

- духовные возможности  населения страны, которые определяются  степенью морального состояния  и психологической подготовкой  населения;

- общественный статус  военнослужащих, представляющий собой  совокупность их прав и обязанностей, положение и престиж в обществе  и государстве; 

- морально-психологическое  состояние основных категорий  личного состава Вооруженных  Сил и других войск.

Военная безопасность подразделяется на три уровня: глобальный, региональный и национальный.

На глобальном уровне военная  безопасность России обеспечивается мероприятиями  по контролю за нераспространением оружия массового уничтожения, сокращению стратегических наступательных вооружений и др.

На региональном уровне военная  безопасность России обеспечивается укреплением  военно-стратегического положения  России путем создания системы коллективной безопасности в масштабе СНГ, прежде всего в рамках ОДКБ.

На национальном уровне военная  безопасность России обеспечивается в  основном созданием необходимого военного потенциала страны. 
Обеспечение военной безопасности РФ является важнейшим направлением деятельности государства. Главной целью в данной области является обеспечение возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в XXI веке, при рациональных затратах на национальную оборону.

Содержание  военной безопасности России включает:

а) в мирное время:

- формирование и реализация единой государственной политики в  области обеспечения военной  безопасности;

- поддержание    внутриполитической    стабильности,     защита конституционного строя, целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации;

- развитие и укрепление дружественных (союзнических) отношений  с соседними и другими государствами;

- создание и совершенствование  системы обороны Российской Федерации и ее союзников;

- всестороннее  обеспечение и качественное  совершенствование Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее именуются – Вооруженные Силы и другие войска), поддержание их в готовности к согласованным действиям по предотвращению, локализации и нейтрализации внешних и внутренних угроз;

- подготовка системы мероприятий  по переводу Вооруженных Сил и  других войск на условиях военного времени (в том числе по их мобилизационному развертыванию);

- совершенствование экономической,  технологической и оборонно-промышленной базы, повышение мобилизационной  готовности экономики, создание   условий,   обеспечивающих   заблаговременный   перевод предусмотренных планом предприятий промышленности на выпуск военной продукции, организация подготовки органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, населения страны к решению задач по обеспечению военной безопасности, ведению территориальной и гражданской обороны;

- защита объектов и сооружений Российской Федерации в Мировом  океане, космическом пространстве, на территориях иностранных государств, защита судоходства, промысловой и  других видов деятельности в прилегающей  морской зоне и удаленных районах  Мирового океана;

- охрана и защита государственной  границы Российской Федерации в  пределах приграничной территории, воздушного пространства и подводной среды, а также исключительной экономической  зоны и континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов;

- поддержка (при необходимости) политических акций Российской Федерации  путем проведения соответствующих  мероприятий военного характера, а  также военно-морского присутствия;

- подготовка к территориальной  и гражданской обороне;

- развитие необходимой  военной инфраструктуры;

- обеспечение безопасности  и  защита граждан Российской Федерации  от военных угроз;

- формирование сознательного  отношения населения к обеспечению  военной безопасности страны;

- осуществление контроля  за взаимным выполнением договоров  в области ограничения, сокращения  и ликвидации вооружений и  укрепления мер доверия;

- обеспечение готовности  к  участию (участие) в миротворческой деятельности;

б) в угрожаемый период и с началом  войны (вооруженного конфликта):

- своевременное объявление  состояния  войны, введение военного или чрезвычайного  положения в стране либо в отдельных  местностях, проведение полного или  частичного стратегического развертывания  Вооруженных Сил и других войск  либо, их части, и приведение их в  готовность к выполнению задач;

- координация в соответствии с федеральным законодательством  деятельности федеральных органов  государственной власти, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления,общественных организаций и граждан в интересах отражения  агрессии;

- организация   и   скоординированное   ведение   вооруженной, политической, дипломатической, информационной, экономической и других видов борьбы;

- принятие и реализация решений по подготовке и ведению  военных действий;

- перевод экономики страны, отдельных ее отраслей, а также  предприятий и организаций, транспорта и коммуникаций на работу в условиях военного времени;

- организация и осуществление  мероприятий территориальной и  гражданской обороны;

- оказание помощи союзникам  Российской Федерации, привлечение  и реализация их возможностей для  достижения совместных целей в войне (вооруженном конфликте);

- предотвращение вовлечения других государств в войну (вооруженных конфликт) на стороне агрессора;

- использование   возможностей   ООН,   других   международных организаций для предотвращения агрессии, принуждения агрессора к прекращению войны (вооруженного конфликта) на ранних стадиях, восстановлениях международной стабильности, безопасности и мира.

 

2. Проблемы обеспечения военной безопасности России

 Целью обеспечения военной  безопасности Российской Федерации  является создание и поддержание  такого политического, международного и военно-политического  положения  страны,  которое  исключало  бы возможность для любого государства или союза государств путем любых видов воздействия ослабить роль и значение России как суверенного субъекта мирового сообщества.

Достижение этой цели зависит  не только от достаточного и своевременного финансирования военной сферы, но и  от создания эффективной системы  руководства военным строительством и управления военной  организацией  Российской  Федерации,  от разработки  и совершенствования в целом теоретических и организационных основ формирования и планирования развития военной организации страны, а также механизма реализации основных направлений военного строительства с учетом происшедшего за последние десятилетия кардинального изменения характера вооруженной борьбы с применением современного оружия и технических средств.

Оценивая на фоне реального  положения экономики ситуации во внешнеполитической и военных сферах, социального климата российского  общества, состояние защищенности личности, общества и государства от внешних  и внутренних угроз различного характера, следует признать, что проблемы обеспечения  национальной безопасности в стратегии  развития Российской Федерации до 2020 года должны занимать приоритетное место.

Основные проблемы обеспечения  военной безопасности связаны  с незавершенностью  процесса реформирования  военной  организации государства, сохраняющимся разрывом между политическими установками и их реализацией в военной и военно-технической политике, недостаточным финансированием национальной обороны, не вполне разработанными подходами к военному строительству и применению Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, несовершенством нормативно-правовой базы.

К настоящему времени еще  не создана эффективно функционирующая  система обеспечения военной безопасности РФ, адекватная прогнозируемым военным угрозам  и условиям социально-экономического развития страны. Это объясняется, в свою очередь, нерешенностью целого ряда важнейших вопросов, от которых зависит состояние военной безопасности РФ, в частности, недостаточным и несвоевременным финансированием военной сферы, невысокой эффективностью системы руководства военным строительством и управления военной организацией РФ, отсутствием действенного механизма реализации основных направлений военного строительства с учетом происшедшего за последние десятилетия кардинального изменения характера войн и вооруженных конфликтов.

Оценивая на фоне реального  положения экономики ситуацию во внешнеполитической и военной сферах, социальный климат российского общества, состояние защищенности личности, общества и государства от военных угроз  различного характера, следует признать, что вопросы обеспечения военной  безопасности в стратегии развития РФ не являются приоритетными.

Не определено правильное соотношение приоритетов обеспечения  видов безопасности РФ. В последнее  время в связи с уменьшением  вероятности возникновения мировой  ядерной войны некоторые политики склонны отодвигать ВБ на второй план, считая, что сейчас на первое место  выходят другие виды безопасности страны, например, экономическая, экологическая, продовольственная и т.д.

Не сформировано новое  понимание проблемы обеспечения  военной безопасности, особенно в плане соотношения  военных и невоенных мер в  отражении (предотвращении) военных  угроз. Не осуществлена системная, научная  разработка проблем межгосударственного  противоборства невоенными мерами, не обеспечивается подготовка соответствующих  кадров широкого профиля и практическое овладение ими всеми формами  борьбы. Это,  в свою очередь, не позволяет осуществлять комплексный и взаимосвязанный учет основных  факторов при  организации функционирования системы обеспечения ВБ, рассматривать ее в качестве механизма, призванного реализовывать принятые в РФ концептуальные взгляды и политические установки по укреплению ее безопасности путем координации деятельности органов законодательной, исполнительной власти и всех других элементов военной организации государства.