Государственый долг США

Государственый долг США

Государственный долг СГА (англ. The United States government debt), национальный долг США (англ. national debt) — деньги, которые федеральное правительство США должно своим кредиторам. К государственному долгу США не относятся долги отдельных штатов, корпораций или физических лиц, даже гарантированные государством, а также деньги, принадлежащие получателям социальной помощи в будущем. В 2011 году публичный государственный долг, по данным справочника ЦРУ, занимал 35-е место в мире по размеру в отношении ВВП^[1][2].

По состоянию  на 17 ноября 2011 года, общий объём национального долга США составил $15 трлн 33 миллиарда 607 миллионов 225 тысяч 920 долларов 32 цента^[3][4], на 1 января 2012 — 15,3 трл. долл. Объём долга превысил 100% ВВП США^[5].

Статьи расходов бюджета США превышают доходы (т. н. дефицит бюджета) с конца 60-х годов XX века (с 1970 года профицит бюджета США был зафиксирован только 4 раза — в 1998—2001 гг.).

Государственный долг в соотношении к ВВП страны достиг максимума в 1946 году, что являлось следствием массивных военных госрасходов в период Второй мировой войны. Тогда данный показатель составил 121,2% ВВП. 
Однако опережающая динамика роста экономики над ростом госдолга (с середины 40-х по начало 80-х годов), позволила сократить данный показатель до уровня около 33-36%.^[6] 
С 1980-х годов, объём государственного долга стал расти намного быстрее экономики. Разрыв между динамикой роста ВВП и роста госдолга увеличился в 2000-х годах.

Долговой потолок  был поднят последний раз 30 января 2012 года, до нового максимума $16.394 трлн. 31 декабря 2012 года долг достиг 16,432 трлн долларов. 31 декабря 2012 года, если бы демократы и республиканцы Конгресса не договорились о снижении дефицита США на 1,2 триллиона долларов в течение ближайших 10 дней, мог произойти фискальный обрыв. Но в ночь на 1-е января 2013 года Конгресс США одобрил Закон "О Фискальном обрыве" тем самым отсрочив падение.

Краткая история  долга

Государственный долг США  в процентном соотношении к ВВП с 1790 по 2009

Исторические показатели соотношения Госдолга к ВВП.

Год	Госдолг США, млрд. $[7][8]	% ВВП
1910	2,653	8,0
1920	25,95	29,2
1927	18,51	19,2
1930	16,19	16,6
1940	50,696	52,4
1950	256,853	94,0
1960	290,525	56,0
1970	380,921	37,6
1980	909,041	33,4
1990	3206,290	55,9
2000	5628,700	58,0
2001	5769,881	57,4
2002	6198,401	59,7
2003	6760,014	62,6
2004	7354,657	63,9
2005	7905,300	64,6
2006	8451,350	65,0
2007	8950,744	65,6
2008	9985,757	70,2
2009	11875,851	83,4
2010	13786	96,5
2011	15144	100
2012	16335	103,8
2013 (прогн.)	17453	106,6
2014 (прогн.)	18532	109,9

Динамика  изменения национального долга
Президент	Партия	Президентство, лет	Увеличение долга	Годовое увеличение	Отношение долга  к ВВП
Джимми  Картер	Демократ.	4	49,1%	10,5%	33,3%
Рональд Рейган	Республик.	8	188,2%	14,1%	52,6%
Джордж  Буш ст.	Республик.	4	46,2%	9,9%	65,9%
Билл  Клинтон	Демократ.	8	13,7%	1,6%	57,7%
Джордж  Буш мл.	Республик.	8	77,4%	7,4%	70,2%
Барак Обама	Демократ.	8	-	-	-

Структура

Структура госдолга США, по состоянию на 14 февраля 2013 года:

• Общий госдолг составил — 16 540 млрд долл.
• Долг перед частными юридическими и физическими лицами — 11 684 млрд долл. (72 % от общего объёма)
• Долг перед иностранными государствами — 4 856 млрд долл. (28 % от общего объёма)^[9]

Меры, направленные на сокращение долга

Резкое увеличение государственного долга США во время уже первого  президентского срока Рональда Рейгана (почти в 2 раза, с 834 млрд $ в 1980 до 1525 млрд $ в 1986 (в ценах 1982 года))^[10] вызвало озабоченность Конгресса, результатом которой стало принятие в 1985 году Закона о сбалансированном бюджете и контроле за дефицитом в чрезвычайных условиях (Акт Грэмма-Рудмана-Холлингса). Закон предусматривал ежегодные меры по уменьшению дефицита и достижению сбалансированного бюджета к 1991 году (в дальнейшем этот срок несколько раз продлевался).

Повышение планки госдолга и возможность дефолта

По оценкам некоторых  аналитиков, угроза экономического кризиса  в стране на начало 2006 года была достаточно велика^[11]. Превышение государственного долга должны были компенсировать средства пенсионного фонда. Об этом говорилось в письме, направленном в конгресс главой министерства финансов США Джоном Сноу. Кроме того было отмечено, что уже к 20 марта 2006 года возможно превышение установленного ранее потолка в $8,2 триллиона. В связи с этим Сноу обратился к законодателям с просьбой незамедлительно повысить этот порог.

Министром финансов США Тимоти Гайтнером был направлен в конгресс официальный запрос на увеличение законодательного предела федерального долга Соединенных Штатов сверх действующего на тот момент значения в 12,1 трлн долл. Гайтнер прогнозировал, что госдолг США мог упереться в «потолок» уже в середине октября 2009 года^[12].

17 декабря 2009 года Конгресс повысил планку госдолга на 290 млрд долл. — до 12,4 трлн долл. для финансирования расходов правительства США на протяжении ещё шести недель. Данное повышение позволит избежать дефолта по обязательствам США в ближайшем будущем^[13].

21 января 2010 года сенаторы от демократической партии внесли законопроект о повышении планки государственного долга США на 1,9 трлн долл. — до 14,3 трлн долл. Законопроект был принят. Планка данного размера долга была достигнута в начале мая 2011^[14].

Долговой потолок был  поднят последний раз 30 января 2012 года, до нового максимума $16.394 трлн

Верхняя планка государственного долга США с 1940 года поднималась около ста раз^[15].

Возможность дефолта  в 2011 и последствия для мировой  экономики

16 мая 2011 года министр финансов США Т. Гайтнер уведомил конгресс, что государственный долг страны достиг максимального установленного законом уровня. По словам министра, ему приходится использовать «различные бухгалтерские уловки» в качестве мер для предотвращения дефолта^[16]. 12 июля 2011 президент США Б. Обама заявил, что в скором времени в федеральной казне может оказаться недостаточно денег для своевременной выплаты пенсий 27 миллионам пенсионеров, если госдолг не будет увеличен.^[17] 15 июля того же года Обама заявил, что, если к утру 16 июля Конгресс не увеличит лимит госдолга, США могут объявить технический дефолт^[18].

29 июля Палата представителей отказалась голосовать по вопросу о долге США по законопроекту, предусматривавшему увеличение его планки до 15,2 триллионов долларов^[19]. 30 июля Сенат США отклонил республиканский законопроект по повышению потолка госдолга и сокращению бюджетного дефицита: 59-ю голосами «против», 41 «за». Последним днём для законодательного повышения планки госдолга было 2 августа 2011, поскольку 3 августа были предусмотрены большие выплаты по государственным расходам, которые нечем было обслуживать^[19].

2 августа 2011 года за 12 часов до возможного обьявления дефолта Сенат США проголосовал за увеличение госдолга на 2,1 триллиона долларов — до 16,4 трлн долл., тем самым дефолт был отложен. Госдолг составил в тот день более 14,3 трлн долл.^[20] В тот же день, 2 августа, президент США Барак Обама успел подписать принятый закон о госдолге, предотвратив технический дефолт^[21]. В тот же и на следующий день были размещены новые государственные облигации США на несколько сот миллиардов долларов.

Несмотря на договорённость между республиканцами (большинство  в Конгрессе) и демократами (президент), «подвешенная» в течение с 16 мая  по 2 августа ситуация с увеличением  потолка долга привела в результате опасений инвесторов дефолта США^[22] к нестабильности фондовых рынков; цена золота ещё 18 июля установила мировой рекорд, превысив 1600 долларов за унцию^[22], а кредитный рейтинг США был понижен^[23] S&P 4 августа с максимального «ААА» до «АА+» с прогнозом «негативный»^[24] на фоне проблем с госдолгом и ростом дефицита госбюджета.^[24]

3 августа 2011 года в результате новых заимствований, согласно агентству S&P, государственный долг Соединённых Штатов Америки превысил валовый внутренний продукт США.

4 августа 2011 года рейтинговое агентство Standard & Poor's впервые (с 1860-х годов) снизило кредитный рейтинг США как государства.^[23] Это обвалило мировые фондовые рынки, а цена на золото поставила новый мировой рекорд, превысив 1700 долларов за унцию.^[23]

Страны-кредиторы  США

Основные зарубежные держатели  Казначейских ценных бумаг США 
Данные на сентябрь 2009 года

Иностранные кредиторы  США (март 2012)[25]
Страна	Млрд. долларов	%
Китай	1169,9	22,86%
Япония	1083	21,16%
ОПЕК	254,5	4,97%
Бразилия	237,4	4,64%
Карибские банковские центры	224,8	4,39%
Тайвань	184,4	3,60%
Швейцария	147,8	2,89%
Россия	146,7	2,87%
Гонконг	138,8	2,71%
Люксембург	136,8	2,67%
Бельгия	125,7	2,46%
Великобритания	112	2,19%
Ирландия	98,4	1,92%
Сингапур	85,2	1,66%
Норвегия	61,5	1,20%
Канада	60,3	1,18%
Германия	60	1,17%
Таиланд	54,9	1,07%
Корея	46,9	0,92%
Индия	43,9	0,86%
Филиппины	38,4	0,75%
Франция	38,1	0,74%
Мексика	35,2	0,69%
Турция	30,4	0,59%
Польша	27,8	0,54%
Швеция	27,8	0,54%
Колумбия	25,7	0,50%
Нидерланды	24,2	0,47%
Австралия	23,7	0,46%
Италия	23,4	0,46%
Израиль	23,2	0,45%
Чили	22,1	0,43%
Малайзия	21	0,41%
Остальные	283,7	5,54%
Всего	5117,6

Счётчики долга

Компанией Durst Organization в центральном районе Нью-Йорка в 1989 году на всеобщее обозрение был вывешен счетчик национального долга США. В октябре 2008 года его «зашкалило»^[26] и он некоторое время не работал, поскольку там не оказалось места для числа с более чем двенадцатью нулями.