Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Января 2013 в 19:20, доклад
Консолидированный бюджет — это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории (консолидированный бюджет субъекта Федерации, консолидированный бюджет Российской Федерации).
отчислений в бюджеты «сложносоставных» субъектов.
Кроме того, была проведена централизация неравно
мерно размещенных доходов (НДС и акцизов на табачные
изделия) с передачей в консолидированные бюджеты
субъектов Российской Федерации более равномерно раз
мещенных и немобильных доходных источников — 100%
доходов от федерального налога на доходы физических
лиц, акцизов на водку и ликероводочные изделия, уплачи
ваемых при реализации с акцизных складов и 100% земель
ного налога (до 2001 г. 15% земельного налога зачислялось
в федеральный бюджет), а также 60% акцизов на горюче
смазочные материалы.
Изменено распределение доходов от федерального
налога на прибыль организаций (зачисление в федераль
ный бюджет по ставке 6%, зачисление в бюджеты субъек
тов Российской Федерации по ставке 16% с правом предо
ставления льгот в пределах ставки 4% и зачисление в мест
ные бюджеты по ставке 2%). Однако это изменение не
привело к снижению различий в бюджетной обеспеченно
сти субъектов Федерации и местного самоуправления.
Таким образом, в целом, несмотря на ряд позитив
ных тенденций, фундаментальная проблема разграниче
ния на долгосрочной основе между бюджетами разных
уровней расходных полномочий и адекватных им доход
ных источников остается нерешенной.
Основные направления действий по разграниче
нию доходных и расходных полномочий определены в
Программе развития бюджетного федерализма в Россий
ской Федерации на период до 2005 г.:
❍ законодательное установление требований и прин
ципов по разграничению расходных полномочий;
❍ сокращение централизованного регулирования рас
ходов, финансируемых из региональных бюджетов;
❍ ликвидация «необеспеченных федеральных ман
датов»;
❍ закрепление на долгосрочной основе (Бюджетным
кодексом Российской Федерации) за каждым уровнем
бюджетной системы отчислений от федеральных налогов;
❍ обеспечение достаточной самостоятельности реги
ональных и местных органов власти в формировании
бюджетных доходов за счет соответствующих налогов.