Промышленная безопасность

Среди технических решений, направленных на повышение безопасности, должны быть следующие:

• по исключению разгерметизации оборудования и предупреждению аварийных выбросов опасных веществ;
• направленные на предупреждение развития промышленных аварий и локализации выбросов опасных веществ;
• по обеспечению взрыво- и пожаробезопасности;
• по описанию систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций.

В раздел по пунктам управления технологическими процессами следует  включить сведения об их расположении и оборудовании, а также характеристику противоаварийной устойчивости с точки  зрения безопасности персонала и  возможности управления процессами при аварии.

Необходимо также привести результаты анализа риска на промышленном объекте, содержащие следующие сведения:

• данные об авариях и отказах на объекте, имевших место в прошлом;
• данные об авариях и отказах, имевших место на других объектах аналогичного назначения или использующих аналогичные опасные вещества;
• выявление возможных причин возникновения и развития аварийных ситуаций с учетом отказов и неполадок оборудования, возможных ошибочных действий персонала, внешних воздействий природного и техногенного характера;
• определение сценариев возможных аварий;
• оценку количества опасных веществ, способных участвовать в аварии;
• обоснование применяемых для оценки опасности физико-математических моделей и методов расчета.

Для наглядности должны быть приведены блок-схемы вероятных  сценариев возникновения и развития аварий с изображением по стадийного развития аварий на разных уровнях в зависимости от масштабов и тяжести последствий.

В заключение указываются  результаты количественной оценки риска  аварий и чрезвычайных ситуаций, в  том числе:

• определение возможных последствий аварий и чрезвычайных ситуаций с учетом их вероятности;
• определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях аварии;
• оценку возможного числа пострадавших, с учетом смертельно пораженных среди персонала и населения в случае аварии;
• оценку величины возможного имущественного ущерба физическим и юридическим лицам в случае аварии.

Раздел декларации «Обеспечение готовности промышленного  объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций» должен содержать описание системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, данные о средствах и мероприятиях по защите людей, порядок организации медицинского обеспечения.

Описание системы  оповещения о чрезвычайных ситуациях включает в себя: сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций, схемы и порядок оповещения о чрезвычайных ситуациях, требования к передаваемой при оповещении информации.

Описание средств и мероприятий по защите людей содержит сведения:

• характеристику мероприятий по созданию на объекте и поддержанию в готовности сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по обучению работников предприятия способам защиты и действиям при аварии, по защите персонала объекта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
• порядок действий сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• сведения о необходимых объемах и номенклатуре материальных и финансовых резервов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация по организации медицинского обеспечения при наступлении чрезвычайных ситуаций – это сведения о составе сил медицинского обеспечения на промышленном объекте и порядок оказания первой помощи пострадавшим.

Раздел «Информирование  общественности» включает сведения о порядке информирования населения и органов власти о прогнозируемых и возникших на промышленном объекте чрезвычайных ситуациях, а также порядок представления заинтересованным лицам информации, содержащейся в декларации  [4].

 

2. ПОСТРОЕНИЕ СТРАТЕГИИ  УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ПРОМЫШЛЕННОГО  ПРЕДПРИЯТИЯ

 

Управление рисками предоставляет  возможность достижения различных  целей, которые, в сущности, являются стратегическими целями предприятия:

• повышение рыночной стоимости предприятия;
• обеспечение заданного уровня безопасности;
• уменьшение воздействия на окружающую природную среду;
• соблюдение требований технических нормативов;
• достижение заданного уровня коэффициента использования мощности.

Часто эти цели достигаются  в комплексе в процессе минимизации  рисков. Но соотношение затрат и  приемлемого достигнутого уровня той  или иной цели может быть различным.

Стратегия управления рисками  промышленного предприятия должна разрабатываться исходя из объема собственных  рисков и с учетом законодательных  требований в области промышленной безопасности [1].

Постановка системы управления рисками на предприятии включает в себя два этапа:

1 этап. Формирование стратегии системы управления рисками: обеспечение соблюдения законодательных норм в области промышленной безопасности; разработка декларации безопасности, снижение риска до требуемых пределов, осуществление мер по ограничению размеров возможного ущерба в случае аварии, формирование резервов на случай возникновения неблагоприятной ситуации, страхование ответственности в требуемых законодательством пределах.

2 этап. Организация процесса управления рисками: осуществление дополнительных мероприятий по управлению риском исходя из объема рисков и возможностей предприятия: создание полномасштабного фонда риска, личное страхование персонала предприятий, страхование имущества предприятий, финансовых и коммерческих рисков [6].

Концепция управления рисками  заключается в определении ключевых рисков и разработки методов их оптимальной  минимизации в зависимости от выбранных стратегических целей. Тем  самым достигается минимизация  затрат достижения приемлемого уровня стратегической цели.

Стратегические цели предприятия  при управлении могут меняться в  зависимости от тех или иных изменений  внутренней и внешней среды, но, как правило, сводятся к следующим:

• снижение производственных, профессиональных и экологических рисков;
• соответствие передовым международным стандартам по обеспечению промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды;
• повышение гибкости, адаптивности к изменениям организационной структуры управления и национального законодательства;
• повышение эффективности производственного контроля;
• создание эффективных предпосылок для автоматизации бизнес-процессов в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды.

Для формирования стратегии  системы управления рисками необходимо: определить стратегическую цель в системе  управления рисками и сформулировать однозначное описание главной стратегической цели. Все остальные стратегические цели предприятия должны быть сформулированы как ограничения к главной  стратегической цели. Процесс управления рисками заключается в организации  цикла управления рисками.

Цикл управления рисками  представляет собой замкнутую последовательность следующих этапов:

• выявление и идентификация рисков;
• оценка рисков, определение стратегии рисков (приемлемый уровень рисков, запрещенные риски, план развития и контроля рисков);
• разработка и реализация программы управления рисками (страхование, резервирование);
• мониторинг рисков (базы данных, отчеты, управленческие решения).

Система управления рисками  на каждом этапе замкнутого цикла  позволяет решить задачу оптимального соотношения затрат и достигнутого результата по минимизации рисков в  зависимости от выбранной стратегической цели (ключевого риска).

В процессе управления рисками  возможно как снижение уровня рисков, так и повышение уровня риска, то есть – управление качеством  риска.

Основой нормативной базы управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды  предприятия являются корпоративные  стандарты. В соответствии с принципами стандартизации, организации самостоятельно, исходя из необходимости, могут разрабатывать  и утверждать собственные (корпоративные) стандарты, обеспечивающие наиболее рациональное достижение требований, определенных техническими регламентами, устанавливая в этих стандартах собственные требования, призванные обеспечить надлежащее качество продукции, совершенствование производства и безопасности, обеспечивая при  этом оптимизацию расходов на достижение поставленных задач, вне зависимости  от страны и места происхождения  продукции, выполнения работ и оказания услуг.

Создание системы собственных  стандартов, определяющих соответствующие  процедуры управления, позволяет  организации на легитимной основе сформулировать локальные требования к реализации процедур обеспечения промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды.

Практическая разработка и проектирование стратегии управления промышленными рисками может  производиться посредством (Рисунок 1):

• стандартизации процедур управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды в рамках общей административной системы управления предприятием;
• использования при разработке нормативных документов, систем управления, методов проектирования бизнес-процессов международных стандартов бизнес-моделирования;
• для задач конкретного проекта возможна разработка специализированного программного обеспечения поддержки процедур идентификации, оценки, учета и управления рисками.

Рисунок 1– Модель системы управления предприятием

 

Правильно разработанная  стратегия управления рисками предоставляет  предприятию ряд возможностей и  преимуществ: управление затратами на промышленную безопасность и охрану труда в рамках единой инвестиционно-финансовой стратегии; доверие клиентов, партнеров, акционеров и общественности; благоприятный имидж на рынке; улучшение отношений с официальными органами власти.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В современных условиях многие российские предприятия в целях  улучшения управляемости, повышения  прозрачности, увеличения своей конкурентоспособности  на российском и международных рынках принимают решения о разработке отдельных или интегрированных  систем управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды.

Организация, эксплуатирующая  опасный производственный объект, обязана:

• соблюдать положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
• иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;
• обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
• допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
• обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Системы управления должны основываться на положениях различных  международных или национальных стандартов и на рекомендациях (руководствах, стандартах) межнациональных ассоциаций и объединений.

Безусловно, что грамотные  руководители и специалисты хотят  максимально обезопасить себя от аварий, конфликтных ситуаций с надзорными органами, экологических и прочих рисков, связанных с эксплуатацией опасных объектов.

Как правило, руководству  большинства предприятий необходимо делать упор  на совершенствование  уже имеющихся управленческих решений  относительно промышленной безопасности. При этом необходимо умело увязать  существующую на предприятии схему  организации работ с требованиями, предъявляемыми международными стандартами.