Правовые основы охраны труда

Технические инспекции труда территориальных и отраслевых профорганов выполняют аналогичные функции на региональном и отраслевом уровнях.Кроме того, они:

• оказывают консультативную помощь профсоюзным комитета предприятий по вопросам охраны труда при разработке коллективных договоров и соглашений;

• контролируют правильность и обоснованность предоставления льгот и компенсаций за работу при воздействии вредных и опасных производственных факторов и их соответствие действующему законодательству;
• представляют интересы работников по исковым заявлениям в суде в случаях ущемления прав работников по охране труда. Технические (главные технические) инспектора труда отраслевых профсоюзов и территориальных профобъединений имеют равные права и находятся в непосредственном подчинении соответствующих профсоюзных выборных органов.

Технические (главные технические) инспектора труда осуществляют контрольные функции, предусмотренные законодательством. Непосредственно на предприятии и в его структурных подразделениях постоянный контроль за соблюдением работодателем нормативных актов по охране труда и экологической безопасности осуществляют уполномоченные (доверенные) лица. Постановлением Минтруда России были утверждены Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. В Рекомендациях отмечено, что успешное выполнение уполномоченными своих задач и функций возможно при условии оказания им необходимой поддержки со стороны администрации предприятия, профсоюзных и иных уполномоченных работниками представительных органов, органов государственного надзора и контроля, инспекции профсоюзов. Численность уполномоченных, порядок их избрания и срок полномочий могут быть оговорены в коллективном договоре или в другом совместном решении работодателя и представительного органа работников. При этом принимаются во внимание конкретные условия производства и необходимость обеспечения профсоюзного контроля в каждом структурном подразделении.

В обязанности уполномоченного входит:

• контроль за соблюдением работодателями нормативных актов по охране труда, соблюдением работниками норм, правил и инструкций по охране труда, правильностью применения работниками средств индивидуальной защиты;
• участие в работе комиссий по проведению проверок и обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормам и правилам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, санитарно-технических устройств и бытовых помещений, средств индивидуальной и коллективной защиты, в разработке мероприятий по устранению выявленных недостатков;
• участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, улучшению условий труда работников;
• контроль за своевременным сообщением руководителем подразделения или работ о происшедших несчастных случаях на производстве, соблюдением норм рабочего времени и времени отдыха, предоставлением компенсаций и льгот за тяжелые работы и работу с вредными или опасными условиями труда;
• участие в организации первой помощи, а после соответствующего обучения – и оказание первой помощи пострадавшему от несчастного случая на производстве;
• участие по поручению профсоюзного органа или иного представительного органа работников в расследовании несчастных случаев на производстве;
• информирование работников подразделений о выявленных нарушениях требований безопасности при проведении работ и охраны труда;
• проведение разъяснительной работы по вопросам охраны труда.

Для выполнения возложенных на уполномоченного обязанностей он наделяется соответствующими правами. В частности, он имеет право:

• получать информацию от руководителей и иных должностных лиц о состоянии условий и охраны труда, происшедших несчастных случаях на производстве;
• предъявлять требования к должностным лицам о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
• выдавать руководителям структурного подразделения обязательные к рассмотрению представления об устранении нарушений нормативных правовых актов по охране труда;
• обращаться в соответствующие органы с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;
• принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменениями условий труда, обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, нарушением законодательства об охране труда.

Работодатель в соответствии с коллективным договором обязан:

• обеспечивать уполномоченного за счет предприятия нормативными и справочными материалами по охране труда;
• предоставлять уполномоченному для выполнения возложенных на него обязанностей необходимое время в течение рабочего дня;
• организовать обучение по специальной программе для вновь избранных уполномоченных за счет предприятия (с сохранением среднего заработка). Уполномоченному выдается удостоверение.

Рекомендуется устанавливать уполномоченным дополнительные социальные гарантии, которые должны быть определены в коллективном договоре или совместным решением работодателя и представительных органов работников.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюзов по охране труда, перевод их на другую работу или увольнение по инициативе работодателя допускаются только с согласия профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и упоминавшимися выше Рекомендациями была разработана новая редакция Типового положения об уполномоченном профсоюзного комитета по охране труда. В соответствии с Типовым положением: на предприятии из членов профсоюзного комитета избирается старший уполномоченный, а в каждом структурном подразделении – уполномоченный; Уполномоченным не может быть избран работник, который по занимаемой должности несет ответственность за состояние условий и охраны труда и выполнение мероприятий по предупреждению травматизма и профзаболеваний.

• уполномоченный избирается открытым голосованием на общем профсоюзном собрании работников предприятия или структурного подразделения на срок полномочий выборного профсоюзного органа;
• старший уполномоченный и уполномоченные структурных подразделений избираются в состав комитета (комиссии) по охране труда предприятия. Работодатель (администрация предприятия) и профсоюзный комитет обязаны обеспечивать выборы уполномоченных на предприятии и в каждом структурном подразделении.

Работодатель в соответствии с коллективным договором обязан:

• обеспечивать уполномоченного за счет предприятия нормативными и справочными материалами по охране труда и экологической безопасности;
• предоставлять уполномоченному для выполнения возложенных для него обязанностей не менее двух часов рабочего времени в неделю с оплатой за счет средств предприятия в размере среднего заработка;
• проводить совместно с профсоюзным комитетом обучение уполномоченных по охране труда с сохранением среднего заработка обучаемого.

Уполномоченный, освобожденный от основной работы, пользуется правами и льготами на равнее с освобожденными профсоюзными работниками. За активную добросовестную работу, способствующую предупреждению несчастных случаев и профзаболеваний на производстве, улучшению условий труда на рабочих местах, уполномоченный может быть поощрен из средств предприятия или профсоюзного комитета.

Список использованной литературы.

1. "КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2. "ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 30.12.2001 №197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) в ред. от 09.05.2005.
3. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. – ЗАО Юстицинформ, 2005.
4. Луганцев В.М. Проблемные вопросы сферы действия современного трудового права // Государство и право. – 2004. – №5.
5. Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. – М.: Журнал «Управление персоналом», 2005.
6. Подвысоцкий П.Т. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц, во времени и в пространстве//Трудовое право. – 2004. – N 8.
7. Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. – М., 2002.
8. Чумаков А.В. Значение охраны труда в производстве высокоточных изделий / А.В. Чумаков // Справочник специалиста по охране труда. – 2005. – №11.