Роль арбитражного управляющего в деле о банкротстве

     Таким образом, арбитражный суд не вправе утверждать мировое соглашение, когда не погашены внеочередные требования кредиторов, несмотря на то, что удовлетворены требования первой и второй очереди.

     В этом случае мировое соглашение будет  считаться заключенным в противоречие Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" и как не соответствующее действующему законодательству - ничтожным.

     Заявление об утверждении мирового соглашения подается в арбитражный суд в  произвольной форме.

     К данному заявлению должны быть приложены  следующие документы:

     - текст мирового соглашения, подлежащего утверждению;

     - список всех конкурсных кредиторов (как голосовавших за заключение  мирового соглашения, так и не  принимавших участие в голосовании  по вопросу о заключении мирового  соглашения либо голосовавших  против его заключения);

     - документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди;

     - письменные возражения, если такие  имеются, конкурсных кредиторов, не принимавших участие в голосовании  по вопросу о заключении мирового  соглашения либо голосовавших против его заключения.

     После принятия заявления об утверждении  мирового соглашения со всеми прилагающимися к нему документами арбитражный  суд назначает дату рассмотрения названного заявления, о чем извещает заинтересованные стороны.

     Неявка  лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания по вопросу утверждения заключенного мирового соглашения, не является препятствием к рассмотрению заявления о его утверждении.

     Если  мировое соглашение заключается  на стадии наблюдения либо внешнего управления, то в случае его утверждения арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве, в котором указывает об утверждении мирового соглашения.

     В том случае, если мировое соглашение заключается на стадии конкурсного производства, арбитражный суд выносит отдельное определение об утверждении мирового соглашения, а решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению.

     Пунктом 4 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса предусмотрена возможность обжалования определения арбитражного суда о прекращении производства по делу. ⁶

     Таким образом, при заключении мирового соглашения на стадии наблюдения либо внешнего управления определение арбитражного суда о  прекращении производства по делу о банкротстве, в котором указывается об утверждении мирового соглашения, может быть обжаловано в вышестоящие инстанции.

     По-другому  обстоит дело в случае заключения мирового соглашения на стадии конкурсного  производства. Как было сказано выше, в этом случае арбитражный суд, утверждая мировое соглашение, выносит специальное определение (п. 4 ст. 120 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"), возможность обжалования которого не предусмотрена ни Арбитражным процессуальным кодексом, ни законодательством о банкротстве.

     Следовательно, данное определение арбитражного суда не может быть обжаловано.

     Однако  у конкурсных кредиторов и иных заинтересованных лиц, не согласных с определением арбитражного суда об утверждении мирового соглашения на стадии конкурсного производства, есть право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании утвержденного мирового соглашения недействительным. Данное право компенсирует отсутствие возможности обжаловать определение арбитражного суда об утверждении мирового соглашения на стадии конкурсного производства.

     По  существу, речь в этом случае идет о  различных процессуальных формах, в  которых граждане, иные заинтересованные лица могут реализовать закрепленное в ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту.

     Указанные определения, которыми арбитражный  суд утверждает мировое соглашение, в силу п. 3 ст. 135 Арбитражного процессуального  кодекса подлежат немедленному исполнению.

     Утверждение мирового соглашения в процессе внешнего управления является основанием для прекращения моратория на удовлетворение требований кредиторов, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления. Данные требования подлежат удовлетворению в порядке, сроки и объеме, установленные мировым соглашением.

     С момента утверждения арбитражным  судом мирового соглашения прекращаются полномочия временного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного  управляющего; однако в целях сохранения преемственности управления организацией-должником  и обеспечения условий, направленных на своевременное и полное удовлетворение требований кредиторов, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрел обязанность внешнего управляющего и конкурсного управляющего исполнять свои полномочия до момента избрания (назначения) руководителя организации-должника.

     Аналогичная обязанность не предусмотрена для  временного управляющего, поскольку  в период наблюдения руководитель организации-должника не отстраняется от занимаемой должности, а только ограничивается в своих полномочиях.

     Вступление  мирового соглашения в законную силу является основанием для погашения  должником задолженности перед  конкурсными кредиторами и кредиторами  по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды. Задолженность перед конкурсными кредиторами погашается в порядке, определенном мировым соглашением. Задолженность перед налоговыми и иными уполномоченными органами по обязательным платежам погашается в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

     До  назначения руководителя организации-должника задолженность соответственно погашается внешним управляющим или конкурсным управляющим.

     По  результатам рассмотрения в судебном заседании заявления об утверждении  мирового соглашения арбитражный суд  при наличии соответствующих оснований может отказать в его утверждении.

     Эти основания можно разделить на две группы: основания, при наличии  которых арбитражный суд обязан отказать в утверждении мирового соглашения, и основания, при наличии  которых арбитражный суд имеет право отказать в утверждении мирового соглашения.

     Арбитражный суд в обязательном порядке отказывает в утверждении мирового соглашения, если должником не исполнены обязанности  по погашению требований кредиторов первой и второй очереди.

     Арбитражный суд вправе отказать в утверждении мирового соглашения в случаях⁷:

     - нарушения порядка заключения  мирового соглашения, установленного  Федеральным законом "О несостоятельности  (банкротстве)";

     - несоблюдения формы мирового  соглашения;

     - нарушения прав третьих лиц;

     - противоречия условий мирового  соглашения федеральным законам  и иным правовым актам Российской  Федерации. 

     Если  при наличии указанных оснований  арбитражный суд не воспользовался правом отказа и утвердил мировое  соглашение, то заинтересованные лица (круг которых будет рассмотрен ниже) могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании такого мирового соглашения недействительным.  

     ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ  АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО

     2.1. Правовой статус  арбитражного управляющего

     Действующий в настоящее время Федеральный закон Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" представляет арбитражного управляющего в нескольких ролях:

• временного управляющего,
• административного управляющего,
• внешнего управляющего,
• конкурсного управляющего,

и определяет его как гражданина Российской Федерации, утверждаемого арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных законом полномочий, являющегося членом одной из саморегулируемых организаций⁸.  

     При этом арбитражный управляющий утверждается арбитражным судом для проведения:

     - наблюдения (в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов) – временный управляющий,

     - финансового оздоровления (в целях восстановления платежеспособности должника и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности) – административный управляющий,

     - внешнего управления и осуществления иных установленных законом полномочий (в целях восстановления платежеспособности должника с прекращением полномочий руководителя, органов управления должника, собственника имущества должника) – внешний управляющий,

     - конкурсного производства и осуществления иных установленных законом полномочий (применяется к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов) – конкурсный управляющий.

     В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий должен отвечать следующим требованиям:

• иметь гражданство Российской Федерации,
• быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя,
• иметь высшее образование,
• иметь стаж руководящей работы не менее 2 лет в совокупности,
• сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих,
• пройти стажировку сроком не менее 6 месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего,
• не иметь судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления,
• являться членом одной из саморегулируемых организаций,
• не являться заинтересованным лицом по отношению к должнику, кредиторам (при утверждении арбитражным судом для проведения определенных процедур банкротства),
• в отношении него не введена процедура банкротства,
• не иметь невозмещенных убытков, причиненных должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего,
• не быть дисквалифицированным, лишенным в установленном законом порядке права занимать руководящие должности и/или осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и/или управлять делами и/или имуществом других лиц,
• иметь заключенный в соответствии с требованиями закона договор страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

     Конкурсный  кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов) к кандидатуре  арбитражного управляющего вправе предусмотреть также следующие требования⁹:

• наличие у кандидата высшего юридического, экономического образования или образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;
• наличие у кандидата определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;
• установление количества процедур банкротства, проведенных кандидатом в качестве арбитражного управляющего.

     Права и обязанности арбитражного управляющего установлены статьей 24 Федерального  закона "О несостоятельности (банкротстве)". Он в своей деятельности:

     - обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации,

     - обязан соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой является,

     - вправе быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

     Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным  судом, имеет право:

     - созывать собрание кредиторов;

     - созывать комитет кредиторов;

     - обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных Законом;

     - получать вознаграждение в размерах и в порядке, установленных Законом;

     - привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов;

     - подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей.

     Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан:

• принимать меры по защите имущества должника;
• анализировать финансовое состояние должника;
• анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках;
• вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом;
• предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных Законом;
• возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков;
• выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена пунктами 3 и 4 статьи 10 Закона;
• осуществлять иные установленные Законом функции.