Правовая регламентация способов урегулирования споров

По законодательству Германии, в качестве медиатора может выступать нотариус.[5] В первую очередь задачей нотариуса является оказание юридической помощи. Достаточно большое количество дел, с которыми сталкивается нотариус, так или иначе связаны с конфликтами, для разрешения которых он может оказывать помощь сторонам. Так, при удостоверении соглашения о расторжении брака могут возникнуть вопросы, нуждающиеся в разрешении, но по которым супруги к моменту обращения к нотариусу имеют противоречия. В данном случае, нотариус вполне мог бы с помощью медиации помочь сторонам согласовать все спорные моменты, иначе супруги снова и снова будут обращаться в суд, а причина конфликта так и останется неразрешенной.

Адвокатской деятельностью также является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в установленном законом порядке. В соответствии с п. 2 ст. 7 Кодекса профессиональной этики адвоката, предупреждение судебных споров является составной частью оказываемой адвокатом юридической помощи. Следовательно, адвокат также поможет сторонам заключить мировое соглашение, если это отвечает интересам сторон. Однако адвокаты и профессиональные представители, из которых и будут рекрутироваться российские медиаторы, привыкли биться за интересы только одной стороны. Сломать этот стереотип даже при желании будет непросто. Да и абсолютная честность, без которой медиатору не обойтись, нынче в России, увы, не в чести. Кто-то может не устоять перед соблазном тайного сговора с одним из спорщиков, а кто-то – стать «источником, пожелавшим остаться неизвестным» при продаже конфиденциальной информации. Безусловно, суть адвокатской деятельности, в первую очередь, состоит в представлении интересов одной стороны в процессе. Но медиация для адвокатов может явиться дополнительным инструментом, повысить их конкурентоспособность. В США в последнее десятилетие многие адвокаты приобрели навыки медиации, а иначе они могли оказаться неконкурентоспособными по сравнению со своими коллегами юристами-медиаторами. Медиация это инструмент, который позволит адвокатам предлагать более высокий уровень услуг своим клиентам.

В этой связи, помимо адвокатских навыков медиатору требуются дополнительные знания и умения, которые он может применять в своей работе. Например, умение погасить конфликт на основе компромисса интересов.

Хорошими медиаторами, могут быть судьи в отставке, учёные-юристы, преподаватели юридических вузов, профессора. В западных странах именно они всегда занимались подобной практикой, так как обладают и знаниями, и опытом, и уважением. Они уже создали себе имя, заработали авторитет в науке или на поприще судебной деятельности.[6]

Организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, - юридическое лицо, одним из основных видов деятельности которого является деятельность по организации проведения процедуры медиации, а также осуществление иных предусмотренных Федеральным законом действий.

Соглашение о применении процедуры медиации - соглашение сторон, заключенное в письменной форме до возникновения спора или споров (медиативная оговорка) либо после его или их возникновения, об урегулировании с применением процедуры медиации спора или споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением;  соглашение о проведении процедуры медиации - соглашение сторон, с момента заключения которого начинает применяться процедура медиации в отношении спора или споров, возникших между сторонами.

Медиативное соглашение - соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письменной форме. Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения. Оно  подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.  Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже.    Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Медиация – гибкая, неформальная, экономичная и быстрая процедура, позволяющая участникам конфликта в духе доброй воли урегулировать разногласия, продолжить деловое сотрудничество, сохранить партнерские отношения.

Преимущества медиации базируются на ее основных принципах и включают:

Экономичность процедуры (с точки зрения временных и финансовых затрат); о материальной выгоде сторон можно будет говорить только в том случае, если расходы на услуги российских медиаторов окажутся на порядок ниже судебных расходов. А будет ли так - еще вопрос. Недаром уже сейчас многие наперебой предлагают свои посреднические услуги;

Активная роль сторон в урегулировании своего спора;

Конфиденциальность процедуры;

Возможность для сторон действительно разобраться в ситуации и ее причинах;

Возможность эффективного общения конфликтующих сторон;

Ориентация на отношения в будущем;

Направленность на максимальное удовлетворение интересов всех сторон.

При разрешении спора с помощью медиации достигнутые договоренности, как правило, более долговечны и отвечают реальному положению вещей, что не только способствует претворению их в жизнь, но и делает их осуществление обоюдно приемлемым и естественным шагом.

Медиация – это четко организованный процесс последовательного прохождения нескольких этапов переговоров. Традиционно медиация состоит из следующих этапов:

1. Введение в процесс медиации (подробный рассказ медиатора  о принципах и ходе работы);

2. Представление сторонами сути  их разногласий (конфликта);

3. Дискуссия сторон (выработка вопросов  для обсуждения и дальнейший  совместный анализ выдвигаемых  сторонами предложений по каждому  вопросу для урегулирования конфликта);

4. Подготовка и заключение соглашения. 

Условно процедуру медиации можно разделить на внесудебную, досудебную и судебную. Процедура медиации может проводиться:

1) во внесудебном порядке –  в случае, когда у спорящих  сторон возникают затруднения  в урегулировании спора, а обращаться  в суд, у них намерения нет;

2) в досудебном порядке –  в случаях, предусмотренных законом, или на основании внесенной  в договор или в иное юридически  обязательное соглашение, заключённое  между участниками спора, медиативной  оговорки о необходимости урегулирования  разногласий путем применения  процедуры медиации;

3) в рамках судебного процесса  – в случае, когда стороны имеют  право на любой стадии судебного  разбирательства прервать процесс  и обратиться к процедуре медиации, а на суд возлагается обязанность  предложить сторонам использовать  процедуру медиации.

В законе содержатся положения, касающиеся всех указанных процедур медиации – и внесудебной, и досудебной, и судебной, однако подходы к их регулированию определены по-разному. Так, регулирование внесудебной процедуры медиации предполагается минимальным, поскольку последствия обращения сторон к такой процедуре не связаны с принятием или возможностью принятия государственными органами решения по существу спора. В отношении использования процедуры медиации в досудебном порядке или в рамках судебного процесса, когда спор находится на разрешении в суде или в третейском суде, требуется более подробная законодательная регламентация. Поэтому одновременно с законом о медиации был подготовлен закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», которым устанавливаются: порядок применения процедуры медиации при рассмотрении дела в суде общей юрисдикции или арбитражном суде; порядок утверждения медиативного соглашения судом, арбитражным судом, третейским судом; порядок обращения в суд, арбитражный суд, третейский суд при наличии заключённого и подлежащего исполнению медиативного соглашения; процессуальные гарантии конфиденциальности процедуры медиации.

Применение процедуры медиации конкретизируются в ст. 7 ФЗ № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и осуществляется на основании соглашения сторон, в том числе на основании соглашения о применении процедуры медиации.

Сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением о проведении процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы указанная процедура была прекращена в срок не более чем в течение шестидесяти дней.  В исключительных случаях в связи со сложностью разрешаемого спора, с необходимостью получения дополнительной информации или документов срок проведения процедуры медиации может быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора.  Срок проведения процедуры медиации не должен превышать сто восемьдесят дней, за исключением срока проведения процедуры медиации после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, не превышающего шестидесяти дней.

Процедура медиации прекращается в связи со следующими обстоятельствами:

1) заключение сторонами медиативного  соглашения - со дня подписания  такого соглашения;

2) заключение соглашения сторон  о прекращении процедуры медиации  без достижения согласия по  имеющимся разногласиям - со дня  подписания такого соглашения;

3) заявление медиатора в письменной  форме, направленное сторонам после  консультаций с ними по поводу  прекращения процедуры медиации  ввиду нецелесообразности ее  дальнейшего проведения, - в день  направления данного заявления;

4) заявление в письменной форме  одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору, об отказе  от продолжения процедуры медиации - со дня получения медиатором  данного заявления;

5) истечение срока проведения  процедуры медиации - со дня его  истечения с учетом положений  статьи 13 настоящего Федерального  закона.

Примером развития медиации в субъекте РФ с учетом действительной заинтересованности администрации субъекта РФ и иных органов, наделенных властными полномочиями может служить развитие медиации в Пермском крае. Практическое внедрение медиации в Пермском крае началось не в области разрешения хозяйственно-экономических споров, а с развития ювенальной юстиции т.е. профилактики и внесудебного урегулирования административных и уголовных конфликтов, что, согласно мнению российских теоретиков развития медиации намного сложнее, чем разрешение споров в предпринимательской сфере.

Таким образом, выбор между третейским судом и иными способами правовой защиты гражданских прав и интересов всецело зависит от усмотрения заинтересованных лиц. Целью развития альтернативных способов разрешения споров в России является: снижение нагрузки на государственные суды, повышение правосознания граждан и предпринимателей, привитие чувства  возможности цивилизованного разрешения споров.

Действующее законодательство разрешает деятельность различных видов третейских судов и разрешение споров с участием посредника (медиатора). Следовательно, подведомственность дел носит сугубо добровольный, договорный, характер.

Медиацию необходимо рассматривать не только как альтернативный способ разрешения споров, но и как способ поведения в конфликте, как культуру позитивной коммуникации. Его использование на практике способствует совершенствованию коммуникативных способностей. Кроме того, медиация является действенной формой профилактики конфликтности в обществе, что, безусловно, снижает социальное напряжение. 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция Российской  Федерации 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской  Федерации о поправках к Конституции  Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

2.Арбитражный процессуальный  кодекс  Российской Федерации от 24 июня 2002 года № 95-ФЗ (ред. от 06.04.2011).

3.Гражданский процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2011).