Организация Адвокатуры

 

                                 Содержание.

 

Введение …………………………………………………….стр.2

Глава 1. Основные задачи и функции Адвокатуры…стр.3-7

         § 1. Понятие,  принципы и задачи Адвокатуры …………стр 3-5     

§ 2. Функции Адвокатуры…………………………………стр.5 -7

 Глава 2. Организация Адвокатуры…………………..стр. 8-20

§ 1. Формы  организации адвокатуры РФ………………..стр.8-9

§ 2. Адвокатские  палаты субъектов РФ…………………..стр.9-14

§ 3. Федеральная  палата адвокатов РФ…………………..стр.14-18

§ 4. Формы адвокатских образований……………………стр.18-20

Заключение…………………………………………………стр.21

Список литературы……………………………………….стр.22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                          ВВЕДЕНИЕ.

 

Демократизация политической и  экономической системы в России, конституционное провозглашение правового социального государства вызывает необходимость коренной реорганизации форм и методов деятельности правовых институтов и добровольных объединений, связанных с защитой прав и законных интересов граждан. Важнейшее место в этом процессе занимает совершенствование российской адвокатуры - института, который как никакой другой, теснейшим образом связан с отправлением правосудия.

Адвокатура – важнейший  правовой институт любого государства, стоящий на защите основополагающих прав граждан и их объединений. От того, насколько она сильна, организована, законодательно защищена, зависит уверенность каждого гражданина в своем благополучии.

Со вступлением  в силу Закона «Об адвокатуре»  в 2002 г. изменилась правовая природа  адвокатуры – эта организация  стала полностью независимой  от государства, расширились процессуальные права адвокатов, адвокат стал более значимой фигурой в уголовном, гражданском, арбитражном процессе, а статус адвокатуры закреплен как институт гражданского общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Основные задачи и функции Адвокатуры.

  § 1. Понятие,  принципы и задачи Адвокатуры.

Адвокатура - это добровольное профессиональное объединение граждан, осуществляющее в установленном законом порядке оказание юридической помощи, защиту на предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того, осуществляющее представительство интересов физических и юридических лиц по гражданскому и арбитражному судопроизводству. Характер деятельности адвокатуры носит публично – правовой характер, место адвокатуры  в правоохранительной системе не может быть замещено какими-либо другими общественными объединениями.¹

Адвокатура, как институт гражданского сообщества, не входит в систему  органов государственной власти, органов местного самоуправления и  действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности,  равноправия адвокатов и адвокатской тайны², не является правоохранительным органом, не обладает правом государственного принуждения к лицам, допустившим нарушение закона, ее действия и решения не носят общеобязательный характер, однако деятельность адвокатуры имеет большое значение для защиты нарушенных прав и свобод граждан, интересов организаций Федеральный закон РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ.

Принцип независимости адвокатуры от государства - это не следствие корпоративного тщеславия адвокатов, их стремления властвовать, и никому не подчиняться. Это объективная необходимость, берущая свое начало из природы гуманизма, демократии и права³.

  Принцип законности подразумевает обязанность адвоката добро-

совестно и честно отстаивать права  и интересы своего доверителя, руководствуясь только нормами закона.

Принцип самоуправления заключается в том, что адвокаты вправе

самостоятельно решать все вопросы, относящиеся к форме организации адвокатской деятельности исходя из предусмотренных Законом форм адвокатских образований.

  Принцип корпоративности реализуется в том, что закон предусматривает обязательное членство в профессиональной корпорации для адвокатов.

  Принцип равноправия адвокатов таков, что лицо, получившее статус адвоката, становится полноправным членом адвокатского сообщества, при этом объем прав адвоката не зависит от стажа его работы и адвокатской практики.

  Принцип адвокатской тайны определяет адвоката, как независимого института общества. Адвокатской тайной считаются любые сведения, связанные с оказанием адвокатской юридической помощи, адвокат не может быть свидетелем по делу, если ему известны обстоятельства дела в связи с обращением к нему за юридической помощью ⁴.

Деятельность адвокатуры осуществляется в соответствии со ст. 48 Конституции  РФ, согласно которой каждый имеет  право на получение квалифицированной  юридической помощи, а также Основными  положениями о роли адвокатов, принятыми VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступлений. При оказании конкретной юридической помощи адвокаты руководствуются уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и иным отраслевым законодательством.

  Целью адвокатской деятельности является создание условий для реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Само поверенное законодательство ставит 2 основные цели, подлежащих достижению в ходе адвокатской деятельности:

1.  защита прав и свобод и интересов доверителей;

2.  обеспечение доступа последних к правосудию (ч. 1 ст. 1 з акона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»), т.е. при осуществлении правосудия адвокаты, представляя стороны в процессе, помогают суду всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства по делу и принять правильное судебное решение.

Т.е. вторая цель является дополнительной и вытекает из первой. Необходимость ее выделения заключается в том, что исходя из уровня развития в современной России юриспруденции вообще и судебного процесса в частности в случае отсутствия у одной из сторон квалифицированного юридического помощника у нее мало шансов на благоприятный исход своего дела.

Адвокатура является независимой  организацией. Должностные лица исполнительной, судебной власти не могут оказать воздействие на адвоката. Численность, расходы и доходы адвокатуры никем не утверждаются. Адвокатура является самоуправляемой организацией, поэтому она свободна от контроля со стороны Минюста РФ и его органов, вправе не руководствоваться их инструкциями и рекомендациями.

При всем многообразии деятельности адвокатуры по оказанию юридической  помощи в ней можно выделить основные направления:

- консультации, разъяснения действующего  законодательства, устные и письменные  справки по юридическим вопросам; составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;

- представительство в судах  по гражданским делам, по делам  об административных правонарушениях;  участие в уголовном судопроизводстве  в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого или представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.

 

§ 2. Функции Адвокатуры.

В ходе осуществления целей и  задач адвокатская деятельность нацеле-

на на достижение своих функций.⁵ Необходимо выделить несколько функций адвокатской деятельности: превентивная, восстановительная, охранительная, дисциплинирующая, санитарная.

Превентивная функция заключается в предупреждении вхождения субъектов права в такое состояние, когда для него возникает угроза наступления юридически неблагоприятных последствий. Субъекты, обращаясь к адвокату за советом, получают возможность соизмерять свои цели и пути их достижения с требованием законодательства.

Адвокат разъясняет, какие действия могут повлечь для субъектов юридическую ответственность и, разъясняя законный путь разрешения конфликтной ситуации, предотвращает совершение возможного правонарушения.

Восстановительная функция заключается в восстановлении нарушенных прав клиентов и является, на наш взгляд, наряду с охранительной функцией, доминирующей. Права граждан могут быть нарушены в сферах действия уголовного, гражданского, административного и иных отраслей права. Адвокат, осуществляя консультирование и иные свои полномочия, добивается восстановления нарушенных прав своих клиентов.

Охранительная функция заключается в охране своих клиентов, над правами которых нависла угроза их умаления или нарушения. Когда адвокат составляет исковое заявление, он осуществляет восстановительную функцию, так как пытается защитить уже нарушенные права его клиента. Когда же адвокат составляет отзыв на исковое заявление или участвует в судебном заседании на стороне ответчика, он осуществляет охранительную функцию, так как пытается оградить своего клиента от возможного нарушения его прав.

Дисциплинирующая функция. Эта функция является дополнительной и заключается в наложении на лицо, нарушавшее право, бремени возмещения расходов на услуги адвоката. В судебном заседании по гражданскому делу на стороне ответчика может участвовать адвокат. Сама угроза возложения на ответчика, в случае проигрыша дела, расходов истца, понесенных им за услуги адвоката, заставит ответчика подумать о возможном мирном разрешении конфликта. Эта же функция действует и в отношении недобросовестного истца. Если истец понимает, что иск не обоснован, то он перед инициированием процесса несколько раз подумает, вдаваться ли ему в немалые расходы по оплате услуг адвоката, которые, скорее всего, будут безвозвратны. Это дисциплинирует истца и препятствует захлестыванию судов заведомо необоснованными исками. Вообще, в судебном процессе дисциплинирующую функцию должен исполнять институт государственной пошлины. Однако на практике складывается такое положение, когда для «крупных исков» состоятельных спорщиков размер госпошлины не является существенным, в то же время для неимущих граждан этот размер значительно снижается самими судами.

Дисциплинирующая функция действует  и в случае привлечения лица к  уголовной ответственности. Сама стоимость  услуг адвоката, а в некоторых  случаях она является значительной, выступает в качестве своеобразного штрафа для правонарушителя.

Санитарная функция. Непосредственно правоохранительной деятельностью должны заниматься специально на то уполномоченные органы (прокуратура). Однако в связи с известными недостатками работы государственных служащих большинство правовых норм остаются «спящими». И порой, лишь адвокатура с ее мобильностью и заинтересованностью пытается в своей деятельности «разбудить» указанные нормы в интересах своих клиентов. Указанная функция, хотя и является дополнительной, играет особую роль в функционировании правовой системы.

 

 

Глава 2. Организация Адвокатуры.

§ 1. Формы организации адвокатуры РФ.

Под понятием «организация адвокатской  деятельности» понимается правовая и организационная форма объединения  адвокатов в соответствующую  структуру для эффективного осуществления своих задач. С помощью организационных форм адвокатуры осуществляется как сама адвокатская деятельность непосредственно, так и обеспечиваются юридические, социальные и иные гарантии этой деятельности, в том числе и защита адвокатов от неправомерных действий и вмешательства в деятельность адвокатуры со стороны государства⁶.

Правовая форма организации  адвокатуры в РФ.

Все законодательные акты, которые касаются организации и деятельности адвокатуры, можно условно подразделить на две группы: 1.законы, которые непосредственно регламентируют вопросы, связанные с созданием и функционированием адвокатуры как института гражданского общества (Конституция РФ в части, устанавливающей право человека на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48), определяющей, что вопросы адвокатуры относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ (п.«л» ч. 1 ст. 72) ,Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», многие положения, в общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются частью правовой системы России и имеют приоритет над внутренним законодательством);

2.все законы и не противоречащие Конституции РФ и федеральным законам подзаконные НПА, которые адвокаты используют при осуществлении своей профессиональной деятельности (ГК РФ, ГПК РФ, УК РФ, УПК РФ и иные федеральные законы, которые применяются адвокатами при оказании помощи в конкретных ситуациях).

Организационной формой адвокатуры, как самоуправляемого сообщества адвокатов, выступают адвокатские палаты – Федеральная палата (на общегосударственном (общероссийском) уровне) и палаты субъектов РФ (на местном (региональном) уровне). Все адвокаты должны быть членами соответствующих адвокатских палат, а адвокатские палаты субъектов РФ должны быть членами Федеральной палаты адвокатов. Непосредственная адвокатская деятельность осуществляется в адвокатских образованиях.

 

§ 2. Адвокатские палаты субъектов РФ.

Организационной формой адвокатуры, как самоуправляемого сообщества адвокатов, выступают адвокатские палаты – Федеральная палата (на общегосударственном (общероссийском) уровне) и палаты субъектов РФ (на местном (региональном) уровне). Все адвокаты должны быть членами соответствующих адвокатских палат, а адвокатские палаты субъектов РФ должны быть членами Федеральной палаты адвокатов. Непосредственная адвокатская деятельность осуществляется в адвокатских образованиях.

Организационной формой адвокатуры, как самоуправляемого сообщества адвокатов, выступают адвокатские палаты – Федеральная палата и палаты субъектов Федерации.

Адвокатская палата субъекта Российской Федерации является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

Адвокатские палаты действуют на основании общих  положений для организаций данного  вида, предусмотренных Федеральным  законом «Об адвокатуре и адвокатской  деятельности в РФ».