Экономический и политический кризис весны 1921 г. Поиск но¬вой экономической политики

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Ноября 2013 в 18:40, контрольная работа

Краткое описание

Период НЭПа – едва ли не самый сложный из всех периодов советской истории. В то же время именно он наиболее значим для нас сегодня.
Целью данной работы является раскрытие смысла введения новой экономической политики.
Задача состоит в рассмотрении причины, приведшие к возникновению НЭПа, ход развития новой экономической политики и результаты ее проведения для страны.

Вложенные файлы: 1 файл

2.doc

— 83.50 Кб (Скачать файл)

Введение

 

Особое место  в истории России и СССР занимает начало  
20–х годов. Это прежде всего, переход от гражданской войны к миру, отказ от политики «военного коммунизма», приведшей к серьезному политическому кризису. Переход к новой экономической политике (НЭП) был объективно обусловлен и жизненно необходим. Главная причина замены  политики на НЭП, состояла в том, что внутренний политический кризис привел к недовольству не только значительную часть крестьянства, но и рабочих.

 

Период НЭПа – едва ли не самый сложный из всех периодов советской истории. В то же время именно он наиболее значим для нас сегодня.

 

Целью данной работы является раскрытие смысла введения новой экономической политики.

 

Задача состоит  в рассмотрении причины, приведшие  к возникновению НЭПа, ход развития новой экономической политики и результаты ее проведения для страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экономический и политический кризис весны 1921 г. Поиск новой экономической политики.

 

В ноябре 1920 г. гражданская  война закончилась.Антибольшевистские силы были разгромлены Красной Армией, советская власть упрочилась на территории всей страны. После тягот военного времени население страны надеялось на облегчение своего положения. Но политика "военного коммунизма" продолжалась. В деревне по-прежнему продотряды изымали все "излишки" зерна, крестьяне голодали. 
И советское руководство оказалось перед лицом тяжелейшего политического и социально-экономического кризиса. В политическом плане РКП (б) теряла доверие народа, усилились противоречия в партийном руководстве, между партийным руководством и рядовыми членами появились трения. Экономика страны была разорена до крайности. В 1920 г. производство промышленности составило 22% от уровня 1913 г., валовая продукция сельского хозяйства сократилась на 30%, материальное положение рабочих и крестьян резко ухудшилось. На международной арене страна продолжала находиться в изоляции. [1] 
Проявлением социально-экономического и политического кризиса стало увеличение открытых вооруженных выступлений против советской власти. Зимой 1921 г. в ряде городов начались рабочие волнения. Рабочие выступали против безработицы, нехватки продуктов питания, принудительного труда, уравнительной системы оплаты труда, ущемлении прав профсоюзов. Они требовали демократизации политической системы и созыва Учредительного собрания. 
В конце 1920-го - начале 1921 гг. Среднее Поволжье, Дон, Кубань, Западную Сибирь охватили крестьянские выступления. Крестьяне протестовали против продразверстки, против продотрядов. Большой размах получило восстание крестьян в Тамбовской губернии в 1920 - 1921 гг. под руководством эсера А.С. Антонова. Восстание пользовалось большой поддержкой местного населения. К весне 1921 г. восстание достигло полной силы, и в подчинении А.С. Антонова находились две армии численностью 50 тыс. чел. На подавление восстаний были направлены отряды Красной Армии и ВЧК под руководством М.Н. Тухачевского и В.А. Антонова - Овсеенко. 
Недовольство политикой большевиков стали проявлять и военные. 24 февраля 1921 г. в Петрограде начались стачки рабочих под лозунгами "Хлеба!". Выступления рабочих были жестоко подавлены. В знак солидарности с рабочими Петрограда, подняли восстание моряки военно-морской крепости Кронштадт. Команды линкоров "Петропавловск" и "Севастополь" приняли резолюцию с экономическими и политическими требованиями. Моряки и присоединившиеся к ним жители, коммунисты Кронштадта потребовали освобождения из- под стражи всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов в Советы и изгнания из них всех коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться землей и распоряжаться продуктами своего труда. Восставшие считали, что "полная шкурников партия коммунистов захватила власть… Пришло время свергать комиссародержавие". Выступление моряков Кронштадта, которых считали "красой и гордостью Октября", произвело в стране потрясающее впечатление. Между тем восставшие выслали в Петроград две делегации для переговоров. Но они были арестованы и расстреляны. 
8 марта 1921 г. начал работу Х съезд РКП (б). Восставшие кронштадтцы ждали, как воспримет съезд их требования. Съезд выполнил одно из главных требований - снял продразверстку. Но далее на съезде В.И. Ленин заявил, что "Кронштадт более опасен, чем Деникин, Юденич и Колчак, вместе взятые". Было принято решение - сразу же отправиться штурмовать Кронштадт. На штурм крепости отправились полки Красной Армии, отряды ВЧК и 300 делегатов съезда. Большевики провели небывалую в военной истории операцию: силами пехоты 18 марта взяли морскую крепость. Часть восставших, около 8 тыс. человек вырвалась из крепости, и по льду ушла в Финляндию. 2100 чел., взятых в плен, расстреляли, а лагеря было отправлено свыше 6450 человек. [2]

Одновременно  В.И. Ленин сформулировал два принципиальных "урока Кронштадта". Один гласил: "Только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России, пока не наступила революция в других странах". Второй "урок" требовал ужесточить "борьбу против меньшевиков, социалистов-революционеров, анархистов" и прочих оппозиционных сил с целью их полной изоляции от масс. 
Руководство понимало, что продолжение политики "военного коммунизма" грозило обернуться новой войной. Необходимо было пересмотреть внутриполитический курс и определить новые пути социалистического строительства.

 

Переход к Нэпу, его сущность, противоречия.

 

15 марта 1921 г. Х съезд  РКП (б) по докладу В.И. Ленина  принял решение "О замене  продовольственной и сырьевой  разверстки натуральным налогом". [3] 

Это положило начало новой экономической политики, которую большевики рассматривали как временное отступление, как уступка частному капиталу. 
Суть нэпа: создание многоукладной экономики и использование организационно- технического опыта капиталистов при сохранении "командных высот" в руках большевистского правительства. Под "командными высотами" понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКП (б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли. 
Цель нэпа: преодолеть сложившийся кризис в партии, власти, экономике, социальной сфере; стабилизировать обстановку в стране, консолидировать общество. Кроме того, с помощью нэпа большевики надеялись преодолеть международную изоляцию и восстановить нормальные политические и экономические связи с другими государствами. 
Характер нэпа: комплексный. Первоначально новая экономическая политика охватила сельское хозяйство, затем промышленность и социальную сферу. Политическое устройство Советского государства затронуто не было. 
Анализируя суть, цели, характер нэпа важно уяснить ее значение и место с позиций перспектив социалистического строительства. Уже в то время часть высшего партийного руководства оценивала нэп как прямое отступление от социализма и поворот в сторону капитализма. В целом нэп был отступлением от социализма, но не обычным, а особенным. 
Из положений ленинской концепции новой экономической политики, сформулированных в его докладах, статьях и речах по вопросам нэпа, можно сделать вывод, что В.И. Ленин представлял нэп как обходной, через широкое использование товаро-денежных отношений и торговли, путь к социализму.

 

 

 

 

Комплекс мероприятий Нэпа.

 

В экономике введение НЭПа началось с сельского хозяйства:

· замена продразверстки продналогом. Его размер устанавливался до посевной кампании (до весны), сохранялся в течение года и был в 2 раза меньше разверстки. После выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля оставшимися продуктами своего хозяйства.

· Допускалась возможность открывать одному владельцу кустарное или промышленное производство (до 20 наемных рабочих).

· Прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило  укрепиться в деревне частному, мелкотоварному сектору. Крестьяне-единоличники давали 98,5% сельскохозяйственной продукции.

· Вводилось материальное стимулирование рабочих, повышалась зарплата.

· Разрешалась аренда помещений  и целых предприятий в городе , земли и техники в деревне.

В промышленности и торговле частным лицам разрешалось открывать  мелкие и арендовать средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии – акционерные и совместные с государством предприятия. Возник государственно-капиталистический сектор. Государственные предприятия переводились на хозрасчет, который давал возможность перехода на самоокупаемость и самофинансирование, предприятия могли по своему усмотрению распоряжаться частью своей прибыли. Отраслевая система управления заменялась территориально-отраслевой – ВСНХ и его главки руководили промышленностью через местные советы народного хозяйства (совнархозы) и отраслевые хозяйственные тресты. Начался процесс формирования нэпманской буржуазии (нэпманов). Основной сферой их деятельности была торговля и в меньшей степени предпринимательство. Таким образом, новая экономическая политика предоставила людям экономическую свободу, возможность проявлять инициативу и предприимчивость. [4]

 В финансовой  сфере, кроме единого Государственного  банка, восстановленного в октябре  1921 года, появились частные и кооперативные  банки, страховые общества, развивалась  кооперация. В 1923 году в России  было создано 24 совместных предприятия,  но они не получили соответствующего развития из-за вмешательства советских органов в их деятельность, отсутствия выхода на внешний рынок. В первые годы НЭПа кооперация получила определенную самостоятельность, которая была освобождена от контроля государства. Но в целом советская власть вела себя по отношению к кооператорам крайне непоследовательно: то их экономические функции сужались, то им давалась хозяйственная автономия. Прекратилось предоставление бесплатных услуг населению – взималась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами. Государственные займы, система налогов, кредитов принудительно размещались среди населения с целью гибкого государственного регулирования, а также для развития промышленности. Ленин называл советские деньги «хламом в виде соцзнака», говорил, что без твердой валюты НЭП летит к черту. Необходимо было повести денежную реформу, которую начал нарком финансов Г.Я. Сокольников вместе с группой старых специалистов. В конце 1922 года сократилась эмиссия бумажных денег, в оборот вводится золотой советский червонец, который высоко ценился на мировом валютном рынке. Это позволило укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией. Обмен шел в соотношении 1 червонец на 60 совзнаков. В феврале 1924 года оставшиеся совзнаки Госбанк выкупил у населения. Введение в СССР твердой конвертируемой валюты требовало проведения гибкой налоговой политики. Подоходный налог делился на основной и прогрессивный. Основной платили все граждане, а прогрессивный те, кто получал дополнительную прибыль: нэпманы, частные врачи, адвокаты и пр. [5]

В социальной сфере  НЭП вызвала некоторые изменения:

· В 1922 году принят новый Кодекс законов о труде, отменявший всеобщую трудовую повинность и вводивший свободный найм рабочей  силы через биржу труда.

· Прекратились трудовые мобилизации, распущены трудовые армии.

· Натуральное  вознаграждение заменялось денежной оплатой, основанной на тарифной сетке, нацеленная на стимулирование материальной заинтересованности рабочих в повышении производительности труда.

Однако социальная политика имела ярко выраженную классовую направленность:

· При выборах  депутатов в органы власти преимущество по-прежнему имели рабочие. Часть  населения, как раньше, была лишена избирательного права.

· В системе  налогообложения основная тяжесть приходилась на частных предпринимателей в городе и кулаков в деревне. Бедняки от уплаты налогов освобождались, средняки платили половину.

Новая экономическая  политика не изменила методов политического  руководства страной. Государственный  вопросы решал партийный аппарат, численность которого увеличилась и возросла влиятельность. Резолюции съезда, запрещающие создание фракций, позволили укрепить единомыслие в партии и ее единство, как важнейшее звено в системе управления государством.

 

Трудности и успехи начального периода Нэпа.

 

К концу 1922 года Новая экономическая политика начала принимать вид определенной экономической модели. В.И. Ленин  поставил вопрос о необходимости  пересмотреть «точку зрения на социализм». Однако было бы неправильным считать  советскую власть сторонником рынка. Сам родоначальник НЭПа говорил, что «НЭП вводится не навсегда». По утверждению Ленина, это была временная мера. Хотя он предполагал относительно длительное сосуществование социалистического и несоциалистических (государственно-капиталистического, частно-капиталис-тического, мелкотоварного, патриархального) укладов с постепенным вытеснением последних из хозяйственной жизни страны. Одна из задач НЭПа – преодоление разрухи – была решена. НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства, но вскоре первые успехи сменились новыми трудностями из-за трех причин:

- Дисбаланс  промышленности и сельского хозяйства

- Классовая  ориентация внутренней политики

- Усиление противоречий  между интересами разных слоев  общества и авторитаризмом большевистского руководства.

Советское государство  контролировало крупную промышленность и банки, в неизменном виде оставались принципы и задачи дальнейшего укрепления пролетарской диктатуры, обеспечения  ведущей роли рабочего класса, однопартийной  системы. Ленин считал НЭП обходным, опосредованным путем к социализму. В 1923, 1924, 1928 годах возникли кризисы НЭПа, которые привели к его свертыванию.Осенью 1923 года разразился «кризис сбыта» - затоваривание дорогими и плохими промтоварами, которые население отказывалось покупать.В 1924 году возник «кризис цен» - крестьяне, собравшие хороший урожай, отказались отдавать хлеб государству по твердым ценам, решив продать его на рынке. Попытки заставить крестьян сдавать хлеб по продналогу вызвали массовые восстания в Амурской области, Грузии и других районах. В середине 20-х годов упал объем государственных заготовок хлеба и сырья – образовался хлебозаготовительный кризис. Это снизило возможность экспорта сельскохозяйственных продуктов и уменьшило валютные поступления, необходимые для покупки промышленного оборудования за границей.

Для выхода из вновь  сложившегося экономического кризиса  правительство предприняло ряд  административных мер:

- Усилено централизованное руководство экономикой

- Ограничена самостоятельность предприятий

- Началось изъятие хлеба у крестьян

- Повышены налоги для частных предпринимателей, торговцев и кулаков.

Такая практика означала лишь свертывание НЭПа к 1928 году.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В результате проведённого исследования по теме: «Переход к НЭПу. Система его мероприятий в 1921-1925 гг» можно сделать ряд выводов:

Позитивные  итоги НЭПа.

    

- Удалось восстановить  народное хозяйство и даже  превзойти довоенный уровень  за счёт внутренних резервов.

- Возродить  сельское хозяйство, позволившее  накормить население страны.

- Национальный  доход увеличился на 18% в год  и к 1928г. – на 10% в пересчёте  на душу населения, что превысило  уровень 1913г.

- Рост промышленной  продукции составлял 30% ежегодно, что свидетельствовало о быстром  росте производительности труда.

- Национальная  валюта страны стала крепкой  и стабильной.

- Быстро росло  материальное благосостояние населения.

 

Негативные  итоги НЭПа.

 

- Имело место  непропорциональное развитие основных  отраслей народного хозяйства.

- Отставание  темпов возрождения промышленности от сельскохозяйственного производства вело нэп через полосу экономических кризисов.

- В деревне  шла социальная и имущественная  дифференциация крестьянства, что  привело к росту напряжённости  между различными полюсами.

- В городе  на протяжении всех 20-х годов увеличивалась численность безработных, которая к концу нэпа составила более 2 млн. человек.

- Финансовая  система окрепла лишь на некоторое  время. Во второй половине 20-х  годов в связи с активным  финансированием тяжёлой индустрии  было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему. 

Все эти факты  наводят на мысль, что все-таки НЭП  был именно вынужденной мерой, к которой большевиков заставили прибегнуть чрезвычайные обстоятельства. Развал экономики требовал решений, однако террор не был в состоянии решить проблемы, стоящие перед Россией. Пойти на полное снятие всех ограничений на пути свободной рыночной экономки большевики не могли – это означало бы слишком уж явный отказ от собственных позиций, а, в конечном счете - потеря власти. Свободная рыночная экономика подразумевает и свободное общество - и тогда конец власти большевиков. Однако и ничего не делать тоже невозможно - страна находилась на грани голодной смерти. Сохранение власти - вот цель, заставившая Ленина пересмотреть свои подходы к построению нового

Информация о работе Экономический и политический кризис весны 1921 г. Поиск но¬вой экономической политики