Понятие государственной службы

12) сообщать представителю  нанимателя о личной заинтересованности  при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту  интересов, принимать меры по  предотвращению такого конфликта.»³

Ст. 14. ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ  определила основные права гражданского служащего. Так, гражданский служащий имеет право на:

«1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным  регламентом и иными документами,  определяющими его права и  обязанности по замещаемой должности  гражданской службы, критериями  оценки эффективности исполнения  должностных обязанностей, показателями  результативности профессиональной  служебной деятельности и условиями  должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый  установлением нормальной продолжительности  служебного времени, предоставлением  выходных дней и нерабочих  праздничных дней, а также ежегодных  оплачиваемых основного и дополнительных  отпусков;

4) оплату труда и другие  выплаты в соответствии с настоящим  Федеральным законом, иными нормативными  правовыми актами Российской  Федерации и со служебным контрактом;

5) получение в установленном  порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных  обязанностей, а также на внесение  предложений о совершенствовании  деятельности государственного  органа;

6) доступ в установленном  порядке к сведениям, составляющим  государственную тайну, если исполнение  должностных обязанностей связано  с использованием таких сведений;

7) доступ в установленном  порядке в связи с исполнением  должностных обязанностей в государственные  органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные  организации; 

8) ознакомление с отзывами  о его профессиональной служебной  деятельности и другими документами  до внесения их в его личное  дело, материалами личного дела, а также на приобщение к  личному делу его письменных  объяснений и других документов  и материалов;

9) защиту сведений о  гражданском служащем;

10) должностной рост на  конкурсной основе;

11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку  в порядке, установленном настоящим  Федеральным законом и другими  федеральными законами;

12) членство в профессиональном  союзе;

13) рассмотрение индивидуальных  служебных споров в соответствии  с настоящим Федеральным законом  и другими федеральными законами;

14) проведение по его  заявлению служебной проверки;

15) защиту своих прав  и законных интересов на гражданской  службе, включая обжалование в  суд их нарушения;

16) медицинское страхование  в соответствии с настоящим  Федеральным законом и федеральным  законом о медицинском страховании  государственных служащих Российской  Федерации;

17) государственную защиту  своих жизни и здоровья, жизни  и здоровья членов своей семьи,  а также принадлежащего ему  имущества;

18) государственное пенсионное  обеспечение в соответствии с  федеральным законом.»⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Аттестация государственного служащего

Аттестация гражданского служащего проводится в целях  определения его соответствия замещаемой должности государственной службы. В соответствии с  ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ и Положением о проведении аттестации государственных служащих РФ, утвержденным Указом Президента РФ от  февраля 2005г. №110 установлены следующие виды аттестации:

1. очередная аттестация – проводится один раз в три года;
2. внеочередная аттестация – проводится в случаях: по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности государственного служащего; при изменении условий оплаты труда государственных гражданских служащих.

Аттестации подлежат все  государственные гражданские служащие государственного органа, за исключением:

1. проработавшие в занимаемой должности государственной гражданской службы менее одного года;
2. достигших возраста 60 лет;
3. беременных женщин;
4. находящихся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
5. замещающих должности государственной гражданской службы категорий «руководитель» и «помощники», с которыми заключен срочный служебный контракт;
6. в течение года со сдачи квалификационного экзамена.[13]

В составе процедуры аттестации можно выделить следующие основные этапы:

1. Подготовительный этап, включающий в себя формирование аттестационной комиссии; утверждение графика проведения аттестации; составление списков государственных гражданских служащих, подлежащих аттестации; подготовка документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
2. Непосредственное проведение аттестации.
3. Принятие решений аттестационной комиссией.
4. Обжалование результатов аттестации.[8]

4. Ответственность государственного служащего

Юридическая ответственность  государственного служащего означает его обязанность претерпеть определенные лишения личного, имущественного или  организационного характера за совершенное  правонарушение.

Ответственность может быть дисциплинарной, административной, уголовной  или материальной.

Дисциплинарная  ответственность – вид юридической ответственности, наступающей за нарушение служебной дисциплины, обязанность государственных служащих претерпевать негативные последствия за совершение дисциплинарного проступка. Нормативными основаниями дисциплинарной ответственности служат ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ, дисциплинарные уставы и положения, иные нормативные правовые акты.

Дисциплинарные взыскания, налагаемые на государственных служащих согласно Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы, увольнение с гражданской службы.

Административная  ответственность государственных служащих наступает за совершение административных проступков. Некоторые категории служащих обладают иммунитетом и не подлежат административной ответственности (судьи, депутаты и др.). Для определенных категорий государственных служащих существует особый порядок привлечения к административной ответственности.

Уголовная ответственность государственных служащих наступает при совершении ими должностных преступлений (преступления против интересов государственной службы).

Материальная  ответственность – обязанность государственного служащего, причинившего ущерб, возместить его в размере и порядке, установленного законодательством. Такая ответственность может быть ограниченной (ограничивается средним месячным денежным содержанием) или полной материальной (предусматривает возмещение ущерба в полном объеме и не ограничивается заранее установленным пределом).[7]

 

5. Порядок прекращения государственной службы

Прекращение государственной гражданской службы представляет собой юридический факт аннулирования административных служебно-правовых отношений между государственным органом, с одной стороны, и государственным служащим – с другой, на основании расторжения служебного контракта и издания соответствующего индивидуального правового акта в отношении государственного гражданского служащего.

Основаниями прекращения  служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной  гражданской службы и увольнения с государственной гражданской  службы являются:

1. Соглашение сторон служебного контракта;
2. Истечение срока действия срочного служебного контракта;
3. Расторжение служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего;
4. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя;
5. Перевод государственного гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;
6. отказ государственного гражданского служащего от предложенной для замещений иной должности государственной гражданской службы либо от профессиональной переподготовки в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности государственной гражданской службы;
7. отказ государственного гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;
8. отказ государственного гражданского служащего от перевода на иную должность государственной гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствием такой должности в том же государственном органе;
9. отказ государственного гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;
10. обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта;
11. нарушение установленных ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности государственной гражданской службы;
12. выход государственного гражданского служащего из гражданства РФ;
13. несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ и другими федеральными законами;
14. нарушение запретов, связанных с государственной гражданской службой;
15. отказ государственного гражданского служащего от замещения прежней должности государственной гражданской службы при неудовлетворительном результате испытании.[9]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Государственная служба —  это деятельность государства по организационно-правовому регулированию  функционирования государственного аппарата, представленного служащими (работниками, сотрудниками) государственных органов, осуществляющими трудовую деятельность на профессиональной основе, направленную на обеспечение задач и функций  государства, посредством осуществления  полномочий государственных органов (учреждений) и регулирование отношений, складывающихся при взаимодействии с внешней средой, а также на внутриорганизационном уровне.

Законодательство о государственной  службе регулирует целый ряд вопросов организационно-правового порядка, связанных с функционированием  этого института.

Среди них можно выделить определенные группы:

1. Основы государственной  службы, определяющие содержание  и основные элементы государственной  службы, включая принципы ее организации  и функционирования;

2. Установление структуры  государственных должностей различного  уровня, закрепление перечня прав  и обязанностей государственных  служащих, а также квалификационных  требований по должностям, замещаемых  государственными служащими; 

3. Установление порядка  поступления на государственную  службу, назначения на должность,  профессиональной подготовки, проведения  государственных квалификационных  экзаменов, испытаний, конкурсов  на замещение вакантной должности,  а также аттестаций государственных  служащих; регулирование порядка  прохождения государственной службы  и перемещения по должностям, присвоения классных чинов и  званий;

4. Регулирование вопросов  поощрения и дисциплинарной ответственности  государственных служащих;

5. Установление ограничений  и запретов, связанных с занятием  должностей государственной службы;

6. Регулирование вопросов  социального и - пенсионного обеспечения  государственных служащих;

7. Регулирование прекращения  службы.

В современной России государственные  органы столкнулись с проблемой  дефицита квалифицированных служащих, обусловленного, в первую очередь, социально-экономическими предпосылками, низким уровнем достатка большинства государственных служащих, что не позволяет долгое время  удерживать специалистов на службе, либо сильно сказывается (в отрицательную  сторону) на их мотивации к трудовой деятельности.