Пенсионная система в РК, Вопрос о переходе к ЕНПФ, плюсы и минусы

Рубежный контроль 1.

Изучите из открытых источников современное состояние накопительной пенсионной системы в Республике Казахстан. Ответьте на следующие вопросы:

1.Укажите все достоинства  и недостатки, по Вашему мнению, действующей в РК с 1998 года  накопительной пенсионной системы.

Пенсионная система РК

 
Пенсионное обеспечение Казахстана в настоящее время представляет собой систему, сочетающую, одновременно, механизмы солидарной и накопительной системы.

1. Базовая система 

Базовая пенсия 
Выплачивается всем  одинаково независимо от трудового участия.

От трудового стажа 
Лицам, у которых трудовой стаж  на момент выхода на пенсию, по состоянию на 1 января 1998 года, составляет не менее шести месяцев.

Преимущества солидарной системы: 
- пенсия выплачивается государством; 
- стабильность (защищенность) людей с невысокими доходами.

Недостатки: 
- ограничение по максимальному размеру пенсии; 
- демографические риски (нарушение баланса между работающим населением и пенсионерами ведет к повышению социальных налогов); 
- изменение законодательства; 
- сложная система оформления пенсии. 

2. Накопительная система

- обязательные взносы; 
- обязательные отчисления с фиксированным 10-процентным размером пенсионных отчислений от ежемесячного дохода.

Добровольные взносы 
Накопления, основанные на добровольных и добровольно-профессиональных пенсионных взносах

Преимущества накопительной системы: 
- прямая зависимость размера пенсии от уровня доходов вкладчика; 
- государственная гарантия; 
- наследование пенсионных накоплений; 
- увеличение суммы пенсионных накоплений за счет инвестиционного дохода; 
- возможность управления своими пенсионными накоплениями с помощью системы мультипортфелей.

Недостатки: 
- влияние фондовых рынков на размер инвестиционного дохода; 
- не развитая система добровольных пенсионных отчислений; 
- минимальный размер ОПВ (у некоторых категорий вкладчиков).

Система социального обеспечения была реформирована после вступления 01.01.1998 года в силу закона “О пенсионном обеспечении”.

2.Чем по Вашему мнению, обусловлено решение Президента РК о создании единого государственного накопительного пенсионного фонда. Укажите все положительные аспекты такого решения.

Создание Единого накопительного пенсионного фонда позволит обеспечить прозрачность управления пенсионными накоплениями и повысить их доходность.

Такое мнение высказал министр труда и социальной защиты населения РК Серик Абденов в ходе очередной презентации проекта Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» в Мажилисе Парламента РК.

Министр пояснил, что Единый накопительный пенсионный фонд после вступления в силу закона станет правопреемником существующих накопительных пенсионных фондов, на пенсионные накопления граждан будут распространены государственные гарантии. При этом будут сокращены административные расходы на управление пенсионными активами, повышена их доходность за счет расширения инвестиционных возможностей для ЕНПФ

С.Абденов подчеркнул, что необходимость модернизации накопительной пенсионной системы обусловлена выявившимися в ней со времени создания проблемами, в том числе низкой инвестиционной доходностью и отсутствием прозрачности в управлении пенсионными накоплениями.

В связи с реализацией системы единого государственного накопительного пенсионного фонда мы могли бы наблюдать ряд положительных тенденций, таких как:

Во-первых, это снижение операционных расходов, связанных с учетом и хранением пенсионных активов, административных расходов. Соответственно, уровень комиссионных вознаграждений в едином фонде будет вдвое ниже действующих комиссионных вознаграждений.  
 
Во-вторых, устранение риска совершения сделок с аффилированными лицами, имевших место в некоторых фондах в докризисный период, по которым были понесены убытки.  
 
В-третьих, при создании ЕНПФ прекратится злокачественная миграция вкладчиков из одного фонда в другой, что способствовало снижению общей эффективности системы.

При создании Единого накопительного пенсионного фонда все накопления граждан будут сохранены на индивидуальных счетах и в полном объеме. Каждый индивидуальный счет будет переведен в ЕНПФ после сверки с НПФ и ГЦВП. Система государственных гарантий по сохранности пенсионных накоплений будет распространяться и на накопления в ЕНПФ, т.е. будет выплачиваться компенсация, если пенсионные накопления на момент приобретения получателем права на пенсионные выплаты будут меньше, чем размер фактически внесенных обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции. 

С какими негативными последствиями может столкнуться сегмент НПФ в ходе реализации этого решения. Ответ прокомментируйте.

Как и в любой реформе на первоначальных этапах при рассмотрении нововведении всегда имеются как положительные так и отрицательные стороны данного процесса:

В связи с тем что всеми активами накопительного фонда будет распоряжаться Национальный Банк РК этот фактор будет рождать  отсутствие выбора и конкуренции между фондами что является негативным фактором, и как он скажется в будущем, реально оценить достаточно сложно. Но какова роль Национального банка в управлении активами граждан остается облачной, так как нигде пока точно не разделены. Единый пенсионный фонд должен находиться при правительстве или Министерстве финансов, а не при Национальном банке. Это позволит избежать прямого конфликта интересов: то есть Нацбанк не должен быть одновременно владельцем пенсионного фонда и его регулятором.

Также непонятным остается судьба бывших пенсионных фондов. Национальный банком  была предложена а затем и вступила в законную силу идея  о преобразований Пенсионных фондов в  Управляющие компании, для осуществления данной затеи предложен механизм  создания независимых оценочных компаний которые в свою будут оценивать рыночную стоимость данных компаний, но как это будет реализовываться в жизни остается пока неясным. Неясным остается вопрос о том куда пойдут многотысячное количество специалистов данного сектора.

Джумабекова С.А