Контроль и надзор за деятельностью полиции

При участии в судебном заседании давать заключения по поводу обжалуемых действий (бездействия) или решений следователя (руководителя следственного органа) с использованием всех имеющихся в прокуратуре материалов.

Рассматривать вопрос о необходимости внесения в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» представления и постановки вопроса перед руководителями следственных органов об ответственности должностных лиц, допустивших нарушения в случае удовлетворения судом жалобы³⁷.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 10 февраля 2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» у учетом того, что жалоба на основании статьи 125 УПК РФ может быть подана в суд, а также одновременно на основании статьи 124 УПК РФ – прокурору или руководителю следственного органа, рекомендовал судьям выяснять, не воспользовался ли заявитель правом, предусмотренным статьей 124 УПК РФ, и не имеется ли решения об удовлетворении такой жалобы.

 Если по поступившей в суд жалобе будет установлено, что жалоба с теми же доводами уже удовлетворена прокурором либо руководителем следственного органа, то в связи с отсутствием основания для проверки законности и обоснованности действий (бездействия) или решений должностного лица, осуществляющего предварительное расследование, судья выносит постановление об отказе в принятии жалобы к рассмотрению, копия которого направляется заявителю.

Если указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, то производство по жалобе подлежит прекращению. При несогласии заявителя с решением прокурора или руководителя следственного органа, а также при частичном удовлетворении содержащихся в жалобе требований, жалоба, поданная в суд, подлежит рассмотрению в соответствии со статьей 125 УПК РФ³⁸.

Изменения, внесенные Федеральным  законом от 08.04.2008 №43-ФЗ в Уголовный  кодекс Российской Федерации³⁹, предоставляют прокурорам дополнительные возможности применения уголовно-правовых мер ответственности должностных лиц органов правоохраны, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким  образом, судебный контроль за деятельностью полиции  – это деятельность  суда по рассмотрению и разрешению уголовных дел и дел об административных правонарушениях, направленных в суд сотрудниками полиции, а равно при рассмотрении и разрешении жалоб на действия (решения, бездействие) должностных лиц (органов) полиции.

Прокурорский надзор за законностью деятельности полиции – это деятельность прокуратуры, направленная на обеспечение точного и единообразного исполнения всех законов РФ на территории всей страны полицией, ее подразделениями и сотрудниками путем принятия мер к выявлению, своевременному устранению любых нарушений законов сотрудниками полиции и привлечению виновных к ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак,  анализ  законодательства и юридической литературы  по  теме  курсовой  литературы  позволил  сделать следующие выводы.

1. Контроль за деятельностью полиции выступает как самостоятельная функция процесса управления в ОВД и как один из элементов организации исполнения решений полицейскими органами. Различают государственный (ведомственный и вневедомственный),  общественный, судебный и прокурорский контроль.

2.Государственный контроль за  деятельностью полиции – это  деятельность по  проведению ведомственной  или вневедомственной проверки  выполнения полицией при осуществлении  ее деятельности обязательных  требований правил, стандартов, технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Различают ведомственный и  вневедомственный государственный контроль за деятельностью полиции. Ведомственный контроль – это контроль со стороны вышестоящих органов внутренних дел за нижестоящими. Вневедомственный контроль за деятельностью полиции проводится органами законодательной и исполнительной власти и судебными органами.

3. Общественный контроль за деятельностью  полиции – это выработка в  обществе активной гражданской  позиции по оказанию содействия  органам внутренних дел в раскрытии  преступлений и правонарушений. Субъектами  общественного  контроля  являются граждане,  общественные  объединения  и СМИ. Основные  направления  общественного  контроля: разработка механизмов взаимодействия со СМИ и общественными объединениями; распространение, в том числе и через СМИ (приоритетно), достоверной информации о деятельности ОВД; повышение уровня взаимного доверия и партнерства между населением и ОВД.

4. Судебный контроль за деятельностью  полиции  –  это  деятельность  суда  по  рассмотрению и разрешению  уголовных дел и дел об административных  правонарушениях, направленных в  суд сотрудниками полиции, а равно при рассмотрении и разрешении жалоб на действия (решения, бездействие) должностных лиц (органов) полиции.

Прокурорский надзор за законностью  деятельности полиции – это деятельность прокуратуры, направленная на обеспечение  точного и единообразного исполнения всех законов РФ на территории всей страны полицией, ее подразделениями и сотрудниками путем принятия мер к выявлению, своевременному устранению любых нарушений законов сотрудниками полиции и привлечению виновных к ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативные правовые акты

 

1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // РГ. – 1993. – 25 дек.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 г. (в ред. от от 28.07.2012 № 141-ФЗ, № 142-ФЗ и № 143-ФЗ) // Российская газета. – 2001. – 22 дек.
3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от от 28.07.2012 № 141-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – № 25.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 16 ноября 2011 г. № 312-ФЗ) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 5 апреля 2005 г. № 3-ФКЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.
6. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 3-ФКЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.
7. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 № 88-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
8. Федеральный закон от 08.04.2008 № 43-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ, 14.04.2008, № 15, ст. 1444.
9. Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российская Федерация в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» // Российская газета. № 296. 30.12.2010.
10. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федерального закона от 14 декабря 1995 г. № 118-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685.
11. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 17 февраля 2011 г. № 4-ФЗ) // СЗ РФ. – 1995. – № 47 (ч. 1). – Ст. 4472.
12. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ) // СЗ РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.
13. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 266-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001. – № 33 (ч. 1). – Ст. 3436.
14. Федеральный закон от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 3 мая 2011 г. № 89-ФЗ) // СЗ РФ. – 2005. – № 15. – Ст. 1277.
15. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27 июля 2011 г. № 277-ФЗ) // СЗ РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.
16. Федеральный закон от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (в ред. Федерального закона от 1 июля 2010 г. № 132-ФЗ) // СЗ РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2789.
17. Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 2004 г. № 1102 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 21 октября 2008 г. № 1510) // СЗ РФ. – 2004. – № 35. – Ст. 3609.
18. Приказ МВД России от 22 сентября 2006 г. № 750 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России» // БНАФОИВ. – 2006. – № 49.
19. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 18 февраля.
20. Порядок проведения и документирования скрытого контроля определяется Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, утвержденным приказом МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности».
21. Приказ МВД РФ от 6 марта 2009 г. № 196 «О порядке посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел Российской Федерации членами общественных наблюдательных комиссий» // БНА. 2009. № 17; Справочная система «КонсультантПлюс».

 

Основная литература

 

22. Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» (постатейный). - «Деловой двор», 2011.
23. Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и ее элементы // Государство и право. – 2008. – № 1.
24. Возможен ли народный контроль над полицией // Интернет-журнал «новая политика» от 22 июня 2011.: [Электронный ресурс]. – (http://www.№ovopol.ru/).
25. Казанцев С. А. О соотношении административного надзорного производства и производства по делам об административных правонарушениях // Полицейское право. – 2006. – № 3.
26. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (поглавный) / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей, В.В. Черников. – Москва: Проспект, 2011.
27. Косяк С.В. Совершенствование правового регулирования деятельности органов милиции по реализации контрольно-надзорной функции в сфере предпринимательства // Современное право. – 2006. – № 10.
28. Ониани М. Г. Участие гражданского населения в оценке и контроле за деятельностью органов внутренних дел [Текст] / М. Г. Ониани // Актуальные проблемы права: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2011 г.). – М.: Ваш полиграфический партнер, 2011. – С. 105-108.
29. Петрова О. С. Опыт участия общественных представителей в деятельности полиций зарубежных государств // Труды Академии управления МВД России № 14. 2010; [Электронный ресурс]. – (http://jur№al.amvd.ru/i№dviewst.php?stt=337&SID=).
30. Пузырев С. В. К вопросу о содержании административного контроля (надзора) органов внутренних дел //Административное право и процесс. – 2006. – № 3.
31. Рыжаков А.П. Обжалование в суд решений (действий, бездействия) следователя (дознавателя и др.). Комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». М.: Дело и Сервис, 2010. С. 45.
32. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов. – М., 2004.
33. Студеникина М. С. Государственный контроль в сфере управления. М.: Юридическая литература, 1974.
34. Филатова А.В. Перспективы становления государственного контроля (надзора) в Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2008. – № 9.
35. Филатова А.В. Проблемы регламентации административных процедур государственного контроля (надзора) // Административное право и процесс. – 2008. – № 4.
36. Чапчиков С.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» (постатейный). - «Юстицинформ», 2012.

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета. – 2011. – 11 февраля.

² Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и ее элементы // Государство и право. – 2008. – № 1. – С. 32.

³ Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета. – 2011. – 11 февраля.

⁴ Об утверждении Типового положения об инспекции по личному составу МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) 8ГУ МВД России: Приказ МВД РФ от 27 мая 1999 г. № 394.

⁵ Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (поглавный) / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей, В.В. Черников. – Москва: Проспект, 2011. С. 56.

⁶ Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и ее элементы // Государство и право. – 2008. – № 1. – С. 34.

⁷ Чапчиков С.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (постатейный). - "Юстицинформ", 2012. С. 165.

⁸ Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (постатейный). - "Деловой двор", 2011. С. 78.

⁹ Филатова А.В. Проблемы регламентации административных процедур государственного контроля (надзора) // Административное право и процесс. – 2008. – № 4. – С. 45.

¹⁰ Чапчиков С.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» (постатейный). - «Юстицинформ», 2012. С. 89.

¹¹ Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (постатейный). - "Деловой двор", 2011. С. 89.

¹² Филатова А.В. Перспективы становления государственного контроля (надзора) в Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2008. – № 9.– С. 67.

¹³ Чапчиков С.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (постатейный). - "Юстицинформ", 2012. С. 169.

¹⁴ Чапчиков С.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (постатейный). - "Юстицинформ", 2012. С. 172.

¹⁵ Филатова А.В. Перспективы становления государственного контроля (надзора) в Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2008. – № 9. – С. 66.

¹⁶ Косяк С.В. Совершенствование правового регулирования деятельности органов милиции по реализации контрольно-надзорной функции в сфере предпринимательства // Современное право. – 2006. – № 10. – С. 55.

¹⁷ Ониани М. Г. Участие гражданского населения в оценке и контроле за деятельностью органов внутренних дел [Текст] / М. Г. Ониани // Актуальные проблемы права: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2011 г.).  — М.: Ваш полиграфический партнер, 2011. — С. 105-108.