Конституционное право как отрасль российского права

3.3 Проведение выборов

Выборы в Российской Федерации проводятся в один из выходных дней. Исключения в установлении дня голосования могут быть предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

О времени  и месте выборов участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее, чем за 20 дней до дня его проведения через средства массовой информации. Не позднее, чем за 4 дня до дня голосования участковая избирательная комиссия получает избирательные бюллетени по акту от соответствующей территориальной избирательной комиссии.

Заблаговременно на лицевой  стороне каждого избирательного бюллетеня в правом верхнем углу два члена участковой избирательной  комиссии с правом решающего голоса должны поставить свои подписи и  заверить их печатью комиссии. В  случае выбытия кандидата после  изготовления избирательных бюллетеней, члены участковой избирательной  комиссии с правом решающего голоса по письменному указанию избирательной  комиссии, зарегистрировавшей этого  кандидата, вычеркивают в бюллетенях данные о соответствующем кандидате.

Время начала голосования  избирателей в помещении для  голосования устанавливается законом  субъекта РФ. До начала голосования  председатель участковой избирательной комиссии в присутствии членов участковой избирательной комиссии предъявляет присутствующим избирателям, наблюдателям, иным лицам, находящимся в помещении для голосования, к осмотру стационарные и переносные ящики для голосования и опечатывает их печатью комиссии или опломбирует.

Каждый  избиратель голосует лично. Избирательные  бюллетени  выдаются избирателям, включенным в список избирателей,  по  предъявлению  паспорта  или иного документа, удостоверяющего их личность. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить всем избирателям возможность участвовать в голосовании, в том числе лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях у участковой избирательной комиссии должно быть необходимое количество переносных избирательных ящиков, которое определяется решением окружной избирательной комиссии. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений. Количество заявлений избирателей, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Данные об избирателях, проголосовавших вне помещения для голосования, дополнительно вносятся в список. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе участвовать наблюдатели.

Избирательные бюллетени заполняются избирателем  в специально оборудованных кабине или комнате, в которых не допускается  присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом участковой избирательной комиссии или наблюдателем. Избирательный бюллетень должен содержать печать участковой избирательной комиссии или подписи не менее двух ее членов. Получение избирательного бюллетеня избиратель удостоверяет своей подписью в списке избирателей.

Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в избирательные ящики, которые должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной  комиссии и наблюдателей. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения  для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.

Процедура проведения голосования  начинается с предоставления главой соответствующего муниципального образования  в распоряжение избирательной комиссии помещения для голосования. Выделяемое помещение должно удовлетворять следующим требованиям:

1. Наличие зала для размещения кабин для тайного голосования. Его освещение и оборудование письменными принадлежностями (использование карандашей не допускается).
2. Размеры помещения должны обеспечивать одновременный обзор места выдачи избирательных бюллетеней, кабин для тайного голосования и ящиков (стационарных) для голосования.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия должна оборудовать стенд, на котором помещаются не носящие агитационный характер информационные материалы обо всех зарегистрированных кандидатах, а также образцы заполненных избирательных бюллетеней.
4. В помещении для голосования должна быть размещена увеличенная в четыре раза форма протокола об итогах голосования, для наглядного и оперативного внесения данных.

После официального открытия помещения для голосования председатель участковой избирательной комиссии сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателей, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования. Число избирателей проголосовавших досрочно вносится в протокол об итогах голосования, а в списке избирателей напротив соответствующих фамилий производится отметка.

В случае если избиратель допустил ошибку при заполнении бюллетеня  он вправе получить новый бланк от члена избирательной комиссии с  правом решающего голоса. В  этом случае последний делает отметку  в списке избирателей напротив фамилии  данного избирателя и оповещает  об этом председателя, заместителя  председателя или секретаря участковой избирательной комиссии. Испорченный  бюллетень погашается с составлением соответствующего акта.

В обязанность избирательной  комиссии также входит обеспечение  возможности участия в голосовании  избирателям, внесенным в избирательный список и неспособным по тем или иным удовлетворительным причинам самостоятельно прибыть на избирательный участок. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

Члены участковой избирательной  комиссии с правом решающего голоса выезжающие по заявлениям избирателей, получают под роспись избирательные бюллетени, предварительно опечатанный в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, заверенную выписку из реестра, содержащую данные об избирателе и о поступившем обращении, письменные принадлежности. Членам избирательной комиссии с совещательным голосом и наблюдателям предоставлено право присутствовать при голосовании вне избирательного участка, причем первые должны представлять интересы не менее двух кандидатов или блоков.

Библиографический список

1. Конституция и государственная символика Российской Федерации. - М. : Эксмо, 2009. - 64 с. - (Российское законодательство).
2. О   референдуме Российской Федерации : федер. закон. - М. : Норма, 2004 - 19 с.
3. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации : федер. закон. - М. : ГАРАНТ, 2011. - 21 с.
4. О выборах Президента Российской Федерации : федер. закон. - М. : ГАРАНТ, 2003. - 19 с.
5. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления : федер. закон. - М. : Норма, 2009. - 18 с.
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон. - М. : ГАРАНТ, 2003. - 16 с.
7. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федер. закон. - М. : Ось-89, 1999. - 24 с.
8. Баглай М. В. Конституционное право РФ : учебник / М. В. Баглай. - М. : Юрист, 2010. - 507 с.
9. Гуцол В. В. Правовые основы Российского государства : учебное пособие для студентов / В. В. Гуцол. - Ростов н/Д. : Феникс, 2007. - 444 с.
10. Козлова Е. И. Конституционное право России : учебник / Е. И. Козлова. О. Е. Кутафин. - М. : Проспект, 2009. - 608 с.
11. Кокотов А. В. Конституционное право России : учеб. пособие / А. В. Кокотов, М. А. Кукушкин. - М. : Норма, 2008. - 544 с.
12. Комкова Г. Н. Конституционное право Российской Федерации : учебник / Г. Н. Комкова. - СПб. : Питер, 2010. - 384 с.
13. Лазарев В. В. Комментарии к Конституции РФ / В. В. Лазарев, О. Е. Кутафин. - М. : Юрист, 2010. - 320 с.
14. Лучин В. О. Референдум в России: конституционно-правовое регулирование и практика : учеб. пособие / В. О. Лучин, А. В. Мазуров. - М. : Юрист, 2008. - 274 с.
15. Малиновская В. М. Комментарий к Конституции РФ / В. М. Малиновская. - М. : ТК Велби, 2010. - 490 с.
16. Михайлева Н. А. Конституционное право России : учеб. пособие / Н. А. Михайлева. - М. : ИНФРА-М, 2007. - 429 с.
17. Мухаев Р. Т. Правовые основы Российского государства : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / Р. Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с.
18. Петренко А. С. Конституционное право России : учеб. пособие / А. С. Петренко. - СПб. - Сова, 2010. - 64 с.
19. Постников А. Е. Конституционное право России : учебник / А. Е. Постникова. - М. Проспект, 2008. - 504 с.
20. Усанов В. Е. Конституционное право Российской Федерации : учеб. пособие / В. Е. Усанов. - М. : Элит, 2007. - 336 с.