Административный арест

 

 

3. Условия содержания осужденных к аресту

Как отмечалось, осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Согласно ч. 2 ст. 69 УИК РФ, на них распространяются условия содержания, установленные на общем режиме в тюрьме, которые, прежде всего, предполагают их содержание в запираемых камерах11.

В арестных домах раздельно размещаются: осужденные мужчины женщины, несовершеннолетние и взрослые осужденные, а также ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы и впервые осужденные.

Для осужденных к аресту установлены те же условия, что и для отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, то есть в соответствии с правилами, установленными ч. 4 ст. 132 УИК РФ. Им разрешено расходовать средства, имеющиеся на их лицевых счетах, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также пользоваться ежедневной прогулкой. Но, в отличие от общего режима в тюрьме, сумма денег, которую они могут расходовать, уменьшена до 20 процентов минимального размера оплаты труда, при этом повышение этой суммы, произведенное Федеральным законом от 9 марта 2001 г. для колоний и тюрем, их не коснулось. Продолжительность прогулки сокращена до одного часа. Лишь для несовершеннолетних она составляет полтора часа в день (ч. 2, 4 ст. 69 УИК РФ).

Помимо этого, осужденным не предоставляются свидания, кроме свиданий с адвокатом и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Только несовершеннолетним осужденным разрешаются свидания с родителями или лицами, их заменяющими, один раз в месяц.

Осужденные не вправе также получать посылки, передачи и бандероли, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Им не разрешается передвижение без конвоя, так как это противоречило бы требованиям строгой изоляции12.

Если у осужденных к аресту тяжело заболеет или умрет кто-либо из близких родственников либо произойдет стихийное бедствие, которое причинит серьезный материальный ущерб его семье, то есть при исключительных личных обстоятельствах, предусмотренных п. «а» ч. 1 ст. 97 УИК РФ, им может быть разрешен телефонный разговор с близкими. Правом на выезд из учреждения, которое предоставляется ряду категорий осужденных к лишению свободы, они воспользоваться не могут13.

Осужденные к аресту не привлекаются к труду, за исключением работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома (не более четырех часов в неделю, при этом бесплатно). Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляется.

Материально-бытовое обеспечение осужденных осуществляется по нормам, установленным для осужденных, содержащихся на общем режиме в тюрьме, а для несовершеннолетних - по нормам, установленным в воспитательных колониях, им также предоставляется необходимая медицинская помощь, как и отбывающим наказание в виде лишения свободы (ст. 72 УИК РФ).

Существенно сужен перечень мер поощрения (благодарность, разрешение на телефонный разговор и досрочное снятие ранее наложенного взыскания) и взыскания (выговор и водворение в штрафной изолятор на срок до 10 суток), применяемых к осужденным к аресту, по сравнению с лишением свободы.

Особая строгость условий объясняется их краткосрочностью. В этом и был замысел: вместо нескольких лет разлагающего воздействия колонии общего режима применять суровое, но непродолжительное воздействие изоляции. Такая мера наказания предполагалась как более эффективная, чем реальное или условное лишение свободы, прежде всего в отношении несовершеннолетних преступников, для которых арест виделся как «шоковая терапия». Осужденные к аресту, впервые подвергаемые принудительному содержанию, ограждались бы от всех негативных издержек лишения свободы в условиях исправительных колоний. Несколько месяцев изоляции, вместо нескольких лет, не приводили бы к разрыву семейных связей, утрате трудоспособности, навыков социального поведения, не приводили бы к необратимым психологическим травмам, заражению криминальной субкультурой.

Однако следует отметить, что среди юристов мнения о целесообразности исполнения наказания в виде ареста разделились.

Так, высказывается мнение, что ГУИН, именуемый ныне ФСИН (Федеральная служба исполнения наказаний), умышленно саботировались подготовительные мероприятия. Арестные дома никто и не думал начинать строить.

Объясняется это принципиальным и постоянно подчеркивавшимся неприятием руководства уголовно-исполнительной системы нового вида наказания. Прикрываясь цивилизованными речами о негуманности содержания людей в столь жестких условиях (без свиданий, без передач), тюремное начальство отстаивало незыблемость традиционных форм содержания преступников в колониях. Арестные дома, однажды возникнув, несомненно, показали бы многие преимущества перед исправительными и воспитательными колониями, в том числе – что немаловажно – меньшую затратность. Арестные дома составили бы сильную конкуренцию колониям и в общественном сознании, и в Минфине, и в президентской администрации. В весьма скором времени можно было ожидать расширения круга статей УК РФ, по которым назначался бы арест, распространение его на тяжкие преступления, включая самые массовые – квалифицированные кражи (совершенные группой лиц, с проникновением в помещение или жилище, карманные). А это пошатнуло бы устои вечного российского ГУЛАГа. Ведь арестные дома – принципиально иная пенитенциарная модель. Она вряд ли оказалась бы способна служить основным (не записанным в законах и не декларируемым) целям российской тюрьмы, перемалывающей миллионы заключенных: раздавить человека, сломить в нем личность, сделать его послушным рабом, подчинить его феодальной власти администрации, вбить в него иерархическое сознание и, наконец, криминализировать, чтобы усилить в обществе страх перед преступностью и приверженность властному насилию14.

Другие ученые, напротив, полагают, что поскольку приговоренных к аресту предполагается содержать в крайне тяжелых условиях (пройти своего рода "шокотерапию"), в связи с этим возникает вопрос о соответствии этого наказания мировым представлениям о правах человека.

Нельзя не обратить внимания на то, что это наказание может назначаться за совершение преступлений небольшой или (реже) средней тяжести, а при совершении тяжких или особо тяжких преступлений его назначение практически возможно только в порядке применения ст. 64 УК РФ, т.е. с выходом за пределы санкции в сторону смягчения наказания при наличии исключительных обстоятельств дела. Оказывается, что при невысокой степени общественной опасности преступления или при наличии исключительных обстоятельств, значительно снижающих общественную опасность личности виновного, к нему применяются правоограничения, которые по жесткости превышают правоограничения для лиц, совершающих тяжкие преступления (интенсивность воздействия не соответствует содеянному). Возникает сомнение в справедливости такого решения. Во всяком случае, эти соображения должны приниматься во внимание при практическом использовании рассматриваемого наказания15.

Автору контрольной работы представляется, что истина где-то посередине – обе позиции имеют право на существование.

ет стража законодательство осужденный

 

4. Особенности отбывания ареста женщинами и военнослужащими

Законом не предусмотрен порядок отбывания ареста женщинами, у которых наступает беременность во время отбывания указанного наказания. По смыслу закона исполнение приговора может быть отсрочено (п. 2 ч. 1 ст. 398 УПК РФ). Вместе с тем представляется, что в силу краткосрочности ареста могут быть применены и правила ст. 80.1 УК РФ с освобождением беременной женщины от наказания.

Если арест назначается военнослужащему, то этот вид наказания им отбывается на гауптвахте.

Порядок исполнения наказания в виде ареста осужденных военнослужащих установлен Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденными Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 июля 1997 г. N 30216, которые изданы в развитие ст. 168 "Меры взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим" УИК РФ, предусматривающей, что к осужденным военнослужащим применяется как мера уголовно-исполнительного воздействия арест в дисциплинарном порядке до 30 суток. Осужденные военнослужащие, арестованные в дисциплинарном порядке, отбывают наказание в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"17 военные прокуроры вправе немедленно освобождать из гауптвахт, иных мест содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, незаконно там находящихся.

Поскольку положения УК РФ относительно ареста, так же как и ограничения свободы, в настоящее время не введены в действие (ст. 4 Федерального закона от 13 июня 1996 г., в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г.), он не может назначаться по приговору суда.

 

 

Заключение

Подводя итог рассмотрению особенностей порядка и условий исполнения наказания в виде ареста, хотелось бы отметить следующее:

• Как вид наказания арест представляет собой один из видов лишения свободы, поскольку он связан с изоляцией от общества.
• В УК Российской Федерации 1996 г. предусмотрено три наказания, связанных с изоляцией от общества: арест, лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы, хотя официально такой раздел в Уголовном кодексе не выделен.
• Введение ареста как самостоятельного вида уголовного наказания вполне оправдано и необходимо, поскольку позволяет сократить применение лишения свободы на краткие сроки, которые, по общему мнению специалистов уголовного и уголовно-исполнительного права, неэффективны с точки зрения достижения целей наказания.
• Кроме того, их применение приводит к переполнению исправительных колоний общего режима, испытывающих значительные сложности в размещении осужденных.
• Таким образом, по мысли законодателя, введение ареста станет одним из способов реализации такого принципа уголовно-исполнительного права, как рациональное применение мер принуждения.

 

 

Список использованных источников

 

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 30 декабря 2008 года) // ИПС «Гарант».
2. Уголовный кодекс Российской Федерации (редакция от 13 февраля 2009): Кодекс РФ от 13.06.96 N 63-ФЗ // ИПС «Гарант».
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996)  // ИПС «Гарант».
4. О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими: Приказ Минобороны РФ от 29.07.1997 N 302 (ред. от 16.01.2001) // Российские вести, N 240, 26.12.1997, N 242, 30.12.1997.

2. Специальная литература

1. Бриллиантов, А. В. Уголовно-исполнительное право России: Учеб. пособие / [А. В. Бриллиантов, М.Г. Детков, О.Г. Перминов]; Под ред. О. Г. Перминова. - М.: Юрид.лит., 2001.
2. Детков М. Г. Уголовно-исполнительное право России: учебное пособие / М.Г. Детков, Е.Н. Казакова. – М.: Риор, 2007.
3. Михлин А.С., Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право: Вопросы и ответы / Под ред. проф. В.И. Селиверстова. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2004.
4. Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право - М.: Былина, 2002.
5. Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право Учебное пособие/ О.Г. Перминов. – М., 2006.
6. Полянский Н.Н. Царские суды в борьбе с революцией 1905 - 1907 гг. - М., 1958.
7. Сизый, А. Ф. Уголовно-исполнительное право России: учебник / А.Ф. Сизый; под ред. д.ю.н., проф. В.П. Малкова. - Чебоксары: ОУ ВПО Центросоюза РФ ЧКИ, 2006.
8. Таганцев Н.С. Лекции по уголовному праву, часть общая, вып. 1, - СПб, 1887.
9. Уголовно-исполнительное право России: Учебник/ Под ред. А.И. Зубкова. - М.: НОРМА, 2007.
10. Уголовное право Российской Федерации. Часть общая. Учебник для вузов / под ред. Л.Л. Кругликова - Волтерс Клувер, 2005 // Справочная система Консультант Плюс.
11. Уголовно-исполнительное право России: Учеб. И основ. норматив. правовые акты: Для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / [В.В. Дедюхин, М.П. Журавлев, А.И. Зубков др.]; Под ред. проф. О.В. Филимонова. - М.: ЮрИнфоР-МГУ, 2004.
12. Уголовно-исполнительное право России: учебник / [Михлин А.С., Пономарев П.Г., Селиверстов В.И., и др.]; под ред. В.И. Селиверстова. - [4-е изд.,перераб. и доп.]. – М.: Юристъ, 2007.
13. Курс уголовного права. Особенная часть: Учебник. / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. – М.: Издательство БЕК, 2006.
14. УК, УПК и УИК [электронный ресурс]: Электрон. дан. – Режим доступа: http://memo.ru/hr/gosduma/100/3.htm
15. Ювенальное право: учебник для вузов / под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

Размещено на Allbest.ru

1 См.: Ювенальное право: учебник для вузов / под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. С.26.

2 Таганцев Н.С. Лекции по уголовному праву, часть общая, вып. 1, - СПб, 1887, С.102.

3 Полянский Н.Н. Царские суды в борьбе с революцией 1905 - 1907 гг. - М., 1958. С. 9.

4 Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право Учебное пособие/ О.Г. Перминов. – М., 2006. – с.32

5 Уголовно-исполнительное право России: Учебник/ Под ред. А.И. Зубкова. - М.: НОРМА, 2007. – с.65

6 Курс уголовного права. Особенная часть: Учебник. / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. – М.: Издательство БЕК, 2006. – с. 215-216

7 Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право Учебное пособие/ О.Г. Перминов. – М., 2006. – с. 33, 34

8 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ, ст. 54 / ИПС «Гарант»

9 См.: Михлин А.С, Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право: Вопросы и ответы / Под ред. проф. В.И. Селиверстова. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2004. С.76-78.

10 См.: Детков М. Г. Уголовно-исполнительное право России: учебное пособие / М.Г. Детков, Е.Н. Казакова. – Москва: Риор, 2007. С. 48.

11 См.: Уголовно-исполнительное право России: учебник / [Михлин А.С., Пономарев П.Г., Селиверстов В.И., и др.]; под ред. В.И. Селиверстова. - [4-е изд.,перераб. и доп.]. – М.: Юристъ, 2007, С. 67.

12 См.: Бриллиантов, А. В. Уголовно-исполнительное право России: Учеб. пособие / [А. В. Бриллиантов, М.Г. Детков, О.Г. Перминов]; Под ред. О. Г. Перминова. - М. : Юрид.лит., 2001. С.298.

13 См.: Сизый, А. Ф. Уголовно-исполнительное право России: учебник / А.Ф. Сизый; под ред. д.ю.н., проф. В.П. Малкова. - Чебоксары: ОУ ВПО Центросоюза РФ ЧКИ, 2006. С.320.

14 См.: УК, УПК и УИК [электронный ресурс]: Электрон. дан. – Режим доступа: http://memo.ru/hr/gosduma/100/3.htm

15 См.: Уголовное право Российской Федерации. Часть общая. Учебник для вузов / под ред. Л.Л. Кругликова - Волтерс Клувер, 2005 // Справочная система Консультант Плюс.

16 См.: О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими: Приказ Минобороны РФ от 29.07.1997 N 302 (ред. от 16.01.2001) // Российские вести, N 240, 26.12.1997, N 242, 30.12.1997.

17 См.: О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 // ИПС «Гарант»