Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Октября 2012 в 00:45, реферат
Целью работы является:
- изучение вопроса об административно-правовых отношениях;
- выделение их отличий от других правовых отношений;
- обозначение роли административно-правовых отношений в социальной жизни общества, а так же в функционировании государства как звена в механизме правового регулирования.
- изучения критериев классификаций и видов административно-правовых отношений.
Введение
1. Понятие и особенности административно-правовых отношений
2. Структура административно-правовых отношений
3. Юридические факты в административных правоотношениях
4. Виды административно-правовых отношений
Заключение
Список литературы
Содержание
Введение
1. Понятие и особенности административно-правовых отношений
2. Структура административно-правовых отношений
3. Юридические факты в административных правоотношениях
4. Виды административно-правовых отношений
Заключение
Список литературы
Введение
Административно-правовые отношения, являются важнейшими в современной жизни человека. В общей характеристике административно-правовых отношений следует выделить некоторые стороны, которые являются основой для выделения административно-правовых отношений от других видов правоотношений и являются существенными, потому что на их природу оказывают большое влияние:
- сфера их появления;
- специфика административно-правового регулирования;
- содержание административно-правовых норм, т.е. их юридической базы.
Важными являются предмет и метод административного права, которые представляют необходимую основу для проведения видовых отличий между различными правовыми отношениями. Таким образом, следует отметить, что целью работы является:
- изучение вопроса об административно-правовых отношениях;
- выделение их отличий от других правовых отношений;
- обозначение роли административно-правовых отношений в социальной жизни общества, а так же в функционировании государства как звена в механизме правового регулирования.
- изучения критериев классификаций и видов административно-правовых отношений.
Административное право это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.
1. Понятие и особенности административно-правовых отношений
Административно-правовые отношения это разновидность правовых отношений, отличающихся юридическому содержанию, по характеру, по их участникам. Обладают признаками любого правового отношения:
- первичность правовых норм;
- регламентация правовой нормой действий (поведения) сторон этого отношения;
- установление их юридической ответственности за несоответствующее требованиям правовой нормы поведение.
Административно-правовые
отношения - это урегулированные
нормами административного
Вторая концепция предполагает возникновение в сфере государственного управления, могут иметь место между всеми субъектами административного права в любом их сочетании, а так же делятся по соотношению прав и обязанностей участников на две группы.
Особенности административно-правовых отношений состоят в следующем:
1. Административно-правовые отношения в отличие от всех других (особенно - гражданско-правовых) являются властеотношениями, построенными на началах «власть – подчинение». Именно этот их признак является главным, поскольку предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности;
2. Сущность государственно-
3. Административные
правоотношения, как и все другие
правоотношения, имеют свой объект.
Его понимание связано с
4. Административно-правовые
отношения (по своей сути
5. Сфера государственного управления - поле практической деятельности исполнительных органов и должностных лиц, действующих от имени этих органов. Из этого утверждения можно сделать вывод, что в границах названной сферы нередко возникают правоотношения иного рода (например, финансово-правовые, земельно-правовые, природоохранные, предпринимательские и даже гражданско-правовые). Это давно подтвердила практика.
Административным правоотношениям свойственна предусматриваемая действующим правом возможность выступать в роли одного из элементов общего механизма правового регулирования или юридического (административно-правового) опосредования общественных отношений, относящихся к предмету других отраслей российского права;
6. Сфера государственного
управления является той
7. Для возникновения
административно-правовых
- возникают непосредственно в связи с практической деятельностью исполнительных органов по реализации возложенных на них исполнительно-распорядительных функций. Например, заключение имущественных сделок не является проявлением исполнительной власти, а потому, совершая подобного рода действия, исполнительный орган не выступает в роли субъекта управления. Механизм реализации исполнительной власти не находит своего выражения в этих действиях;
- возникают также непосредственно по поводу осуществления исполнительными органами не любых функций, а только управленческих. Имеется в виду практическая реализация принадлежащих им юридически властных полномочий. Без них исполнительный орган не может выступать в роли субъекта исполнительной власти;
8. Административно-правовые
отношения по своей сути
«самоорганизация»
- организация собственной работы
всего исполнительного
организация, выходящая
за рамки ее первого варианта и
реализуемая в административно-
По этим основным направлениям через административно-правовые отношения исполнительная власть может оказывать повседневное регулирующее и организующее воздействие на поведение управляемых;
9. Административно-правовые
отношения «не закрыты» для
кого-либо из возможных
Все же согласие или желание второй стороны не является во всех случаях обязательным условием их возникновения. Административно-правовые отношения могут возникать и вопреки желанию второй стороны или ее согласию. Этот признак в наибольшей степени отличает их от гражданско-правовых отношений;
10. Между сторонами
административно-правовых
Это его несогласие, хоть и не влияет на возникновение правоотношения, вызывает определенные юридические последствия: гражданин вправе оспаривать указанные действия. Так возникает конкретный административно-правовой спор. Для разрешения гражданско-правовых споров установлен специальный процессуальный порядок (исковое производство). Он установлен и для разрешения возможных административно-правовых споров. Обычно такого рода споры разрешаются во внесудебном порядке. Но нередко законодательство предусматривает судебный порядок разрешения административно-правовых споров либо в качестве самостоятельного, либо альтернативного. В настоящее время наблюдается тенденция расширения круга административно-правовых споров, разрешаемых судом;
11. Для гражданско-правовых отношений характерна ответственность одной стороны перед другой. Административным правом установлен иной порядок ответственности сторон административно-правовых отношений в случае несоблюдения ими требований административно-правовых норм. В этом случае ответственность одной стороны наступает непосредственно перед государством в лице его соответствующего органа (должностного лица).
Возможна и
ответственность одной стороны
административно-правового
2. Структура административного правоотношения
Административно правовые отношения, как и другие правоотношения, имеют свою структуру (элементы): субъекты, объекты и юридические факты.
Субъектом административно правового отношения является тот, кто наделен административными правами и обязанностями:
- граждане России;
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- государственные органы, предприятия, учреждения, организации;
- служащие государственных органов и организаций;
- представители общественных объединений;
- органы местного самоуправления
Различают следующие виды субъектов административного права - индивидуальные и коллективные субъекты. Индивидуальные субъекты: граждане, иностранцы, лица без гражданства, а также лица, хотя и имеющие специальный административно-правовой статус, но участвующие в административных правоотношениях в качестве индивидуума (например, вынужденный переселенец, беженец, военнообязанный, студент). Коллективными субъектами административных правоотношений считаются организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, которые имеют право выступать в отношениях с другими субъектами в качестве единого целого публично-правового образования (объединения, организации, коллективы, предприятия и их подразделения, управленческие органы). Определяющим признаком субъектов административно-правовых отношений является наличие у них материального или процессуального административно-правового статуса (прав, обязанностей, ограничений, запретов, ответственности). В данном случае речь идет о двух таких категориях:
- административная правоспособность - способность иметь установленные в административно-правовых нормах права и обязанности (право на имя, право на благоприятную окружающую среду, право на медицинскую помощь и т.д.);
- административная дееспособность - способность лица приобретать и осуществлять права, исполнять обязанности, соблюдать ограничения и запреты, установленные нормативными правовыми актами, нести ответственность за нарушение административно-правовых правил (право на судебную защиту от действий и решений административных органов, право на пользование услугами адвоката в производстве по делу об административном правонарушении).
Административная правосубъектность у граждан России возникает с момента рождения, а у государственных органов, предприятий, учреждений, общественных объединений и других юридических лиц - с момента их регистрации в установленном порядке. Административная правосубъектность у государственных служащих наступает с момента зачисления их на должность. Общим объектом регулирования административно правовых норм, как и иных правовых норм, являются общественные отношения, а непосредственным объектом - поведение субъектов, действия сторон. В каждом конкретном административно правовом отношении его стороны осуществляют предоставленные им права и возложенные на них обязанности, которые связаны с объектом правоотношения. Таким образом, объектом правоотношения являются действия сторон, а вещи, продукты творческой деятельности и личные нематериальные блага (честь, достоинство) - его предметом.