Направления информатизации государственного и муниципального управления

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на  тему: Направления информатизации государственного и муниципального управления

 

по  дисциплине: Информационные технологии управления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Главы

1. Понятие об информатизации  государственного и муниципального управления
2. Внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной службы
3. Государственное управление развитием информатизации в США

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В современном обществе  информацию рассматривают как один из основных ресурсов его развития, а информационные системы и технологии как одно из средств повышения  эффективности работы людей.

Информация и знание становятся определяющим экономическим фактором, а также важнейшим национальным ресурсом, который в определенном смысле подобен недрам, воде, лесам  и т. п. и который в значительной степени определяет благосостояние государства. Сохранение, развитие и  рациональное использование национального  информационного ресурса является задачей государственного значения.

Существенная роль информационных технологий в развитии общества состоит в ускорении процессов получения, распространения и использования обществом новых знаний. Повышая качество интеллектуальных ресурсов общества, информационные технологии повышают качество жизни.

Актуальность данного реферата объясняется тем, что применение современных информационных технологий в государственных органах и органах местного самоуправления, деятельность которых сопряжена с необходимостью обработки и анализа большого объема разнородной информации, сегодня особенно важно. Муниципальное и государственное управление в условиях рыночной экономики представляет собой сложный процесс, включающий выбор и реализацию определенного набора управленческих воздействий с целью решения стратегической задачи обеспечения устойчивого финансового и социально-экономического развития объекта управления.

При грамотном внедрении  информационных технологий появляется возможность передавать, хранить  и анализировать большие объемы данных, выявлять закономерности и  увеличивать эффективность работы структур муниципального управления. В итоге не только сокращается срок, необходимый для принятия решения, но и повышается качество учета и управления.

 

Глава 1. Понятие  об информатизации  государственного и муниципального управления

Информационные технологии представляют собой технологические  процессы, охватывающие информационную деятельность управленческих работников, связанную с подготовкой и  принятием управленческих решений.

Как и все технологии, информационные технологии находятся  в постоянном развитии и совершенствовании. Этому способствует появление новых  технических средств, разработка новых  концепций и методов организации  данных, их передачи, хранения и обработки, форм взаимодействия пользователей  с техническими и другими компонентами информационно-вычислительных систем.

Наступивший век информационной цивилизации и стихийное вторжение  компьютеров и Интернета во все сферы социальной жизни общества диктует новые условия и новые возможности познания мира и повышения интеллектуального потенциала человечества.

Федеральный Закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» принятый Государственной Думой 8 июля 2006 года в статье 2. «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» содержит следующие основные понятия:

1) информация – сведения (сообщения, данные) независимо от  формы их представления;

2) информационные технологии  – процессы, методы поиска, сбора,  хранения, обработки, предоставления, распространения информации и  способы осуществления таких  процессов и методов;

3) информационная система  – совокупность содержащейся  в базах данных информации  и обеспечивающих ее обработку  информационных технологий и  технических средств;

4) информационно-телекоммуникационная  сеть – технологическая система,  предназначенная для передачи  по линиям связи информации, доступ  к которой осуществляется с  использованием средств вычислительной техники [2].

Существует следующая  классификация информационных технологий и средств их обеспечения:

• Автоматизированные информационные системы, их сети: Банки данных, Базы данных, Базы знаний, Экспертные системы, Автоматизированные системы управления, Системы автоматизированного проектирования, Автоматизированные системы обработки данных, Автоматизированные системы научно-технической информации, Информационно-вычислительные системы, Информационные сети.
• Технические средства: Средства вычислительной техники, Копировально-множительная техника, Оргтехника, Средства связи, Средства телекоммуникации, Другие технические средства.
• Программные средства: Операционные системы, Прикладные программы
• Лингвистические средства: Словари, Тезаурусы, Классификаторы
• Организационно-правовые средства: Положение, устав, Порядок реализации функций и задач, Должностные инструкции, Порядок применения, пользования системой, Нормативно-технические документы
• Технологическое обеспечение: Информационные технологии, Инструкции, правила [21].

Отличительная черта новых  информационных технологий – активное вовлечение конечных пользователей (специалистов управления-непрофессионалов в области  вычислительной техники и программирования) в процесс подготовки управленческих решений, благодаря внедрению на их рабочих местах современных ПК. С одной стороны, это дает возможность использовать творческий потенциал, опыт, интуицию специалистов управления непосредственно в процессе подготовки и принятия управленческих решений (автоматизируя решение не полностью формализуемых задач), а также повышать оперативность получения результатной информации, снижать вероятность возникновения ошибок в связи с устранением промежуточных звеньев в технологической цепочке подготовки управленческих решений. С другой стороны, специфика работы конечных пользователей – специалистов управления потребовала создания для них таких средств и методов общения с вычислительной системой, благодаря которым, зная лишь в самом общем виде архитектуру и принципы функционирования ПК, они могли бы в полной мере удовлетворять свои информационные потребности.

Расширение круга лиц, имеющих доступ к информационно-вычислительным ресурсам систем обработки данных, а также использование вычислительных сетей, объединяющих территориально удаленных  друг от друга пользователей, особо  остро ставит проблему обеспечения  надежности данных и защиты их от несанкционированного доступа и съема информации при  ее обработке, хранении и передаче.

В числе отличительных  свойств информационных технологий, имеющих стратегическое значение для  развития общества, представляется целесообразным выделить следующие восемь наиболее важных:

1. Информационные технологии позволяют активизировать и эффективно использовать информационные ресурсы общества, которые сегодня являются наиболее важным стратегическим фактором его развития. Опыт показывает, что активизация, распространение и эффективное использование информационных ресурсов (научных знаний, открытий, изобретений, технологий, передового опыта) позволяют получить существенную экономию других видов ресурсов: сырья, энергии, полезных ископаемых, материалов и оборудования, людских ресурсов, социального времени.
2. Информационные технологии позволяют оптимизировать и во многих случаях автоматизировать информационные процессы, которые в последние годы занимают все большее место в жизнедеятельности человеческого общества. Общеизвестно, что развитие цивилизации происходит в направлении становления информационного общества, в котором объектами и результатами труда большинства занятого населения становятся уже не материальные ценности, а, главным образом, информация и научные знания. В настоящее время в большинстве развитых стран большая часть занятого населения в той или иной мере связана с процессами подготовки, хранения, обработки и передачи информации и, поэтому, вынуждена осваивать и практически использовать соответствующие этим процессам информационные технологии.
3. Информационные процессы являются важными элементами других более сложных производственных или же социальных процессов. Поэтому очень часто и информационные технологии выступают в качестве компонентов соответствующих производственных или социальных технологий. При этом они, как правило, реализуют наиболее важные, «интеллектуальные» функции этих технологий.
4. Информационные технологии сегодня играют исключительно важную роль в обеспечении информационного взаимодействия между людьми, а также в системах подготовки и распространения массовой информации. В дополнение к ставшим уже традиционными средствами связи (телефон, телеграф, радио и телевидение) в социальной сфере все более широко используются системы электронных телекоммуникаций, электронная почта, факсимильная передача информации и другие виды связи. Эти средства быстро ассимилируются культурой современного общества, так как они не только создают большие удобства, но и снимают многие производственные, социальные и бытовые проблемы, вызываемые процессами глобализации и интеграции мирового общества, расширением внутренних и международных экономических и культурных связей, миграцией населения и его все более динамичным перемещением по планете.
5. Информационные технологии занимают сегодня центральное место в процессе интеллектуализации общества, развития его системы образования и культуры. Практически во всех развитых и во многих развивающихся странах компьютерная и телевизионная техника, учебные программы на оптических дисках и мультимедиа – технологии становятся привычными атрибутами не только высших учебных заведений, но и обычных школ системы начального и среднего образования. Использование обучающих информационных технологий оказалось весьма эффективным методом и для систем самообразования, продолженного обучения, а также для систем повышения квалификации и переподготовки кадров.
6. Информационные технологии играют в настоящее время ключевую роль также и в процессах получения и накопления новых знаний. При этом, на смену традиционным методам информационной поддержки научных исследований путем накопления, классификации и распространения научно-технической информации приходят новые методы, основанные на использовании вновь открывающихся возможностей информационной поддержки фундаментальной и прикладной науки, которые предоставляют современные информационные технологии.
7. Современные методы получения и накопления знаний базируются на теории искусственного интеллекта, методах информационного моделирования, когнитивной компьютерной графики, позволяющих найти решения плохо формализуемых задач, а также задач с неполной информацией и нечеткими исходными данными.
8. Принципиально важное для современного этапа развития общества значение развития информационные технологии заключается в том, что их использование может оказать существенное содействие в решении глобальных проблем человечества и, прежде всего, проблем, связанных с необходимостью преодоления переживаемого мировым сообществом глобального кризиса цивилизации. Ведь именно методы информационного моделирования глобальных процессов, особенно в сочетании с методами космического информационного мониторинга, могут обеспечить уже сегодня возможность прогнозирования многих кризисных ситуаций в регионах повышенной социальной и политической напряженности, а также в районах экологического бедствия, в местах природных катастроф и крупных технологических аварий, представляющих повышенную для общества.

Свободный доступ к информации – важнейшее условие соблюдения конституционного права граждан  на информацию права «свободно искать, получать, передавать, производить  и распространять любым законным способом». Информация – принадлежит всем – этот принцип уже узаконен ЮНЕСКО. Однако, отдавая «свою» информацию обществу, каждый должен получить компенсацию за труд, затраченный на ее получение. Эта предметная область представляет собой особый мощный генератор информации, основанный на сборе, накоплении ретроспективной документированной информации, организации на ее основе и хранении массивов документированной информации (данных) и распространение информации из этих массивов в разных видах и формах, в том числе и с применением новых информационных технологий.

 

2. Внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной службы

В соответствие с Концепцией использования  информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной  службы до 2010 года определяется основная цель - повышение эффективности механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической  инфраструктуры, включающей государственные  информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг.

В настоящее время сложились  благоприятные условия для совершенствования  системы государственного управления, повышения качества предоставления государственных услуг населению  и организациям, повышения результативности и прозрачности работы государственного аппарата, последовательного искоренения  коррупции на основе широкого применения информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной  власти.

Реализуемые в настоящее время  программы социально-экономического развития и модернизации системы  государственного управления предусматривают  мероприятия, направленные на:

повышение квалификации государственных  служащих и уровня технической оснащенности государственной службы;

обеспечение информационной открытости и прозрачности процедур разработки и принятия государственных решений, реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности федеральных  органов государственной власти;

формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на территории страны;

обеспечение роста объемов финансирования государственных программ и проектов, предусматривающих использование  информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной  власти;

распространение опыта успешного  использования информационных технологий в деятельности федеральных органов  государственной власти.

Данные мероприятия создают  необходимые предпосылки для  широкого внедрения и использования  информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной  власти.

Внедрение информационных технологий в деятельность федеральных органов  государственной власти осуществляется интенсивными темпами. В ряде государственных  органов созданы основы информационно-технологической  инфраструктуры, формируется организационно-методическое и кадровое обеспечение эффективного использования информационных технологий. Важную роль в повышении эффективности  использования информационных технологий играет федеральная целевая программа "Электронная Россия" 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства  Российской Федерации от 28 января 2002 г. №65, реализация которой позволяет  сформировать необходимые предпосылки  для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне.

Основными целями Программы являются создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения  информационно коммуникационных технологий (ИКТ), обеспечения прав на свободный  поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки специалистов по ИКТ и  квалифицированных пользователей.

В структуре федеральных органов  государственной власти образованы органы, ответственные за формирование и реализацию государственной политики в сфере использования информационных технологий, формируется основа системы  межведомственной координации государственных  программ и проектов использования  информационных технологий, определен  порядок создания координационных  и совещательных органов в  этой сфере.

Повышается качество управления процессами использования информационных технологий. Значительное число федеральных  органов государственной власти реализует соответствующие программы, большинство из них имеет квалифицированный  персонал, на который возложена ответственность  за создание и внедрение ведомственных  информационных систем и ресурсов.

Успешно реализуются проекты внедрения  автоматизированных информационных систем в сфере электронного документооборота, управления материально-техническими, финансовыми и кадровыми ресурсами, а также проекты интеграции государственных  информационных ресурсов между собой  в рамках внедрения электронных  административных регламентов предоставления государственных услуг.