Этапы развития промышленного рынка в России

1.4.     Промышленное развитие в начале XX в. (1900 – 1913 гг.)

Промышленный подъем 90-х гг. XIX в. сменил кризис 1900 - 1908 гг. Он выразился в спаде промышленного производства, закрытии большого количества предприятий, увеличении числа безработных.

С 1909 г. в стране начался промышленный подъем, который продолжался до начала первой мировой войны. Он стал важнейшим этапом индустриализации народного хозяйства России. На рост промышленного производства в этот период воздействовали различные факторы. Стабилизировалась политическая обстановка. Успешное развитие сельского хозяйства и высокие урожаи зерна в течение нескольких лет способствовали укреплению государственных финансов. Увеличился спрос на промышленную продукцию со стороны населения, что было связано с отменой выкупных платежей для крестьян и ростом заработной платы рабочих. В этот период резко возросли казенные заказы. Они были различного характера: военные, связанные с развитием судоходства, строительством железных дорог, элеваторов и т.д.

Государство и частные лица, имея средства, закупали необходимое оборудование за границей, и тем самым способствовали технической модернизации промышленного производства.

За период с 1909 по 1913 гг. количество предприятий возросло на 31 %, число рабочих – на 24 %, стоимость промышленной продукции – на 52 %. Увеличение стоимости продукции более чем в два раза по сравнению с ростом численности рабочих свидетельствовало о том, что в этот период наметилась тенденция роста производительности труда в промышленности. Это было связано, прежде всего, с обновлением оборудования, повышением механизации промышленного производства, расширением применения механических машин, электроэнергии и двигателей внутреннего сгорания. Энерговооруженность труда рабочего за это время выросла с 0,9 до 1,5 п.с., или на 67 %.

Накануне первой мировой войны отечественная промышленность выпускала разнообразную продукцию. Она удовлетворяла потребности страны в черных металлах и прокате, паровозах, вагонах, речных судах и нефтепродуктах, строительных материалах и резиновых изделиях, хлопчатобумажных тканях и сахаре.

Территориальная  структура  промышленного  производства  в  период 90-х годов XIX в. и до 1914 г. оставалась без изменений. Продолжали развиваться индустриальные районы на Юге страны: металлургический (Донецко-Криворожский), нефтяной (добыча и переработка нефти вокруг Баку). Развивалась обрабатывающая промышленность в Центральном, Петербургском, Прибалтийском и Польском районах. Это были регионы, сосредоточившие квалифицированные промышленные кадры. Развивались районы, специализирующиеся на переработке сельхозпродукции (Киевская, Подольская, Волынская губернии, а также Поволжье и Северный Кавказ).

Отраслевая структура производства претерпевала изменения. Менялось соотношение между отдельными группами отраслей. Добывающие отрасли в общей стоимости промышленной продукции стали составлять 13,4 % (в т.ч. 6,6 % – топливная, 4,5 % – металлургическая), а обрабатывающие – 66,6 %. Среди обрабатывающих отраслей гр. «А» лидирующее положение стало занимать машиностроение. Однако российское машиностроение в этот период еще не могло обеспечить техническое перевооружение народного хозяйства. Оно, удовлетворяя потребности железнодорожного транспорта и судоходства, приобретало явно выраженное транспортное направление. Переориентация на производство необходимого промышленного оборудования, а также сельскохозяйственных машин происходила медленно. Поэтому ввоз в страну в этот период различного оборудования и сельскохозяйственных машин резко возрос. Для организации производства привлекались зарубежные специалисты.

Перед войной машиностроительные предприятия стали выпускать технологически сложную продукцию, требующую глубокой научной проработки. На отечественных дорогах более 50 лет прослужили затем скоростные паровозы серий «С» и «З». Российские заводы (Коломенский, «Людвиг Нобель») производили дизель-моторы, используемые в качестве судовых двигателей. В 1912 - 1913 гг. Русско-Балтийский завод приступил к производству крупных многомоторных самолетов конструкции Сикорского – «Русский Витязь» и «Илья Муромец».

Среди обрабатывающих отраслей гр. «Б» в этот период высокими темпами развивались подотрасли пищевой промышленности: сахарная, мукомольная, винная. По-прежнему высокими темпами развивалась текстильная промышленность и ее ведущая отрасль – хлопчатобумажная. Стоимость выпускаемой продукции текстильной и пищевой отраслей в совокупности составляла 54,1 % стоимости промышленной продукции.

В 1913 г. Россия производила 5,3 % мировой промышленной продукции. Она занимала второе место в мире по производству нефти, пятое – по производству чугуна, восьмое – по производству электроэнергии, четвертое – по производству продукции машиностроения. Высокими темпами росли также объемы потребительских товаров: производство хлопка возросло в 7 раз, производство сахара – в 4 раза и т.д.

По абсолютному объему промышленного производства Россия вплотную приблизилась к Франции, опередив ее по производству электроэнергии, добыче угля. Но она отставала от Германии, Англии, США. Намного хуже выглядели показатели промышленной продукции в расчете на душу населения. Россия значительно отставала от всех развитых стран и находилась на уровне Японии, Италии, Испании.

Несмотря на большие успехи в промышленном развитии, Россия по-прежнему оставалась аграрной страной. На недостаточно высокий уровень ее индустриального развития указывали не только абсолютные и относительные величины промышленного производства, но и целый ряд других показателей. Например, распределение населения по роду занятий. Около 80 % населения России перед войной было занято в сельском хозяйстве и только 7 % в промышленности. Удельный вес валовой продукции промышленности в совокупном общественном продукте России в 1913 г. был незначительным. При этом большая доля промышленной продукции приходилась на предметы потребления, а меньшая на средства производства.

1.6 Промышленность СССР.  
 
Октябрьская социалистическая революция стала началом становления социалистической советской промышленности. Основными отличиями от капиталистической промышленности были общественная собственность на средства производства продукции, что предопределило возникновение новых производственных отношений, активное участие всех трудящихся в управлении производством, принципиально другие цели изготовления продукции - удовлетворение материальных и духовных потребностей народа.  
           Советская промышленность, как и все народное хозяйство в СССР, развивалось планомерно, с сознательно устанавливаемой пропорциональностью между продуктами производства и высокими темпами роста, которые отражали принципы социализма и преимущества такого способа производства продукции. Промышленность СССР определила ускоренную индустриализацию, сыграла огромную роль в создании всех отраслей общественного производства путем насыщения их современной машинной техникой. На долю промышленности приходится более половины создаваемого национального дохода СССР. Удельный вес промышленности в совокупном общественном продукте в 1973 развития государственного сектора народного хозяйства.  
              Последствия разрухи Гражданской Войны и военной интервенции 1918-1920 годов привели к резкому упадку промышленного потенциала. Число рабочих и объем продукции быстро сокращались. Объем промышленного производства всего за три года (1917-1920-ые годы) упал более чем в 3 раза. Только после ликвидации военной интервенции, советское правительство сосредоточило свои основные силы на решение главной задачи - строительстве социалистического общества. В декабре 1920-го года, по личной инициативе В.И. Ленина на 8-м съезде Советов был одобрен план электрификации СССР - план ГОЭЛРО. Фактически, именно он стал первым научным комплексным перспективным планом развития советской экономики. Он включал в себя не только энергетическую отрасль, но и другие, ведущие сферы хозяйствования, а главное - намечал кардинальные изменения в размещении промышленности.  
              Наступило время новой экономической политики (НЭП), которая стала естественным развитием ленинского плана формирования социалистической экономики. Уже в первые годы НЭПа промышленность стала резко расти. За 1921-1923 объем выпущенной продукции был увеличен в два раза. За счет этого был ликвидирован топливный кризис, что способствовало обеспечению работы транспорта и расширить товарооборот между деревней и городом. Уже в 1926 году довоенный уровень был преодолен по крупной промышленности на 8%, а по выработке электроэнергии на 80%.  
              Главной задачей дальнейшего развития промышленности стал подъем промышленного потенциала СССР, повышение технического уровня производства и укрепление собственного машиностроения. В 1925 году съезд партии принял решение об ускоренной социалистической индустриализации страны. Дальнейшее развитие промышленности оказало серьезное влияние на весь путь социалистического строительства в те годы. Отмечал высокую роль промышленности в социалистическом преобразовании отраслей народного хозяйства и В.И. Ленин.  
              Начиная с конца 1920-ых годов советская экономика встала на путь развития по пятилетним планам. В результате выполнения плана первых пятилеток СССР уже накануне Второй Мировой Войны по объему промышленной продукции стал первым в Европе и вторым в мире. По сравнению с дореволюционной России объем промышленной продукции вырос в 8 рас, а выработка электроэнергии в 24, добыча нефти в 3, железной руды в 3,2, выплавка чугуна в 3,5, стали в 4,3 раза, выпуск металлорежущих станков в 32 раза. И так по всем отраслям.  
            В экономической структуре СССР сложились совершенно новые пропорции, которые свойственны только высокоразвитым индустриальным странам. Заметный прогресс произошел в технике, технологии и организации производства. Индустриализация государства сделала возможным коренное социалистическое преобразование сельского хозяйства, что, в свою очередь, послужило причиной культурной революции. Сильная индустриализация также сыграла хорошую роль в укреплении обороноспособности страны, в материальном обеспечении предприятий оборонной промышленности, её техническом оснащении. Так, Великая Отечественная Война потребовала перемещения всего народного хозяйства на военные рельсы, перебазирования в восточные районы СССР, что, в совокупности, нанесло огромный ущерб экономике государства. Государство потеряла более 30% национального богатства. 
            Фашистами было разрушено более 31500 промышленных предприятий - выведены из строя металлургические заводы и шахты, что существенно снизило объемы поставок угля и стали. В 1945 году валовая продукция промышленности в СССР составила 92% от 1940 года. Послевоенная перестройка завершилась в 1946 году - и в 1948 году был превзойден довоенный уровень на 18%, через два года на 73%. В последующие годы промышленность развивалась такими же высокими темпами.  
            Существенно была изменена структура промышленности, поднялся технический уровень, выросла квалификация и численность рабочих и инженерно-технических сотрудников. Стали использоваться интенсивные факторы экономического развития с ускорением технического прогресса и усовершенствования внутри-отраслевых и межотраслевых пропорций промышленности. Постоянно создаются новые виды машин и оборудования, материалов и средств, проводятся мероприятия по эффективному использованию ресурсов и наиболее полному удовлетворению общественных потребностей в продукции хорошего и высокого качества.  
             Достаточно долгое время промышленность группы А росла более быстрыми темпами, чем группа Б. Это было необходимо по причине создания материально-технической базы народного хозяйства, создания сильной и развитой тяжелой индустрии. Вместе с накоплением потенциала, исходя из конкретных условий и потребностей на данном современном этапе, появилась возможность сближения темпов роста обеих групп. Окончательно уравнялись в пропорциях группа А и группа Б к 1970 году. Такая тенденция сочеталась с общим планом партии и государства на ускоренное развитие средств производства. Тяжелая промышленность была и оставалась фундаментом экономического превосходства страны и дальнейшего роста её благосостояния.  
              Вместе с увеличением внутреннего могущества промышленности, усиливается доля СССР и в мировом промышленном производстве. Для сравнения - в 1913 году доля России составляла не более 4%, в 1937 - уже 10%, а в 1974 - 20% при населении СССР 6,5% населения всего земного шара. При этом, возрастает доля СССР в изготовлении важнейших промышленных продуктов - например, стали. В 1974 году выплавка стали в СССР относительно других стран составила 100,9% её производства в США и намного больше, чем в Великобритании, ФРГ, Франции и Италии вместе взятых. Темпы роста промышленного производства стали выше, чем в капиталистических странах, в том числе и в США.  
               Рост объема промышленности сопровождается с углублением процесса разделения труда, что вызвало развитие отраслевой структуры промышленности, то есть в составе отраслей и формах во взаимосвязи. Наиболее крупной отраслевой структурой, принятой в статистике СССР, является состоящая из 16 комплексных отраслей. Такие укрупненные отрасли могут быть классифицированы по отраслям и видам производства с конкретным обозначением продукции, выпускаемой её составными предприятиями. Например, в топливной промышленности состоят отрасли, которые объединяют между собой предприятия нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности. Пищевая промышленность - это предприятия мясной, молочной, маслосыродельной, хлебопекарной, кондитерской, маслобойно-жировой и т.д. отраслей.  
Характерной чертой структуры промышленности СССР стало наличие крупных комплексов отраслей, изготавливающих средства производства, предметы потребления, отраслей добывающей и перерабатывающей промышленности. За годы советской власти были с нуля созданы такие отрасли, как авиационная, автомобильная, тракторная, радиотехническая, приборостроительная, синтетического каучука, нефтеперерабатывающая, газовая, пластических масс, искусственного и синтетического волокна, а также производство товаров для эксплуатации дна морей и океанов, защиты окружающей среды.  
           Главное направление развития структуры промышленности - ускоренное развитие отраслей, которые оказывают влияние на технический прогресс в народном хозяйстве и связанных с появлением новых видов энергии, орудий труда, а также технологических процессов - машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, электроэнергетики. Рост данных отраслей служит толчком для повышения их доли в промышленном производстве. 
            Очень высокими темпами возрастала стоимость производственных фондов тяжелой индустрии, что стало причиной изменения структуры производственных основных фондов промышленности в целом. Начала быстро обновляться такая важная отрасль, как машины и оборудование. Увеличились капитальные вложения в промышленность, и их количество постоянно росло - особенно для развития газовой, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и химической, целлюлозно-бумажной промышленности, черной и цветной металлургии. 
            Техническое развитие отраслей советской промышленности растет также планомерно, исходя из научной основы. Основными направлениями стала электрификация и химизация производства, комплексная механизация технологических процессов, их автоматизация. О крупных достижениях СССР в этой области лучше всего говорят темпы роста электро- и энерговооруженности труда.  
             Для современной промышленности более характерна механизация производства. И наряду с все возрастающими потоками новой техники, направляемой во все отрасли народного хозяйства, стал расширяться ассортимент машин и механизмов, постепенно вытесняющих ручной труд или заменяющих устаревшие типы машин. Высшим этапом развития техники в СССР являлась автоматическая система машин, а также преобладание автоматических процессов. Очень широкое применение получила кибернетика, электронные управляющие и счетно-решающие устройства. 
              Среди основных задач по развитию промышленного производства стала и химизация. Применение синтетических материалов и химических продуктов сделало возможным в самые короткие сроки и с меньшими затратами совершить кардинальные преобразования в различных сферах производства. Ввод новых мощностей, интенсификация действующих производств позволило увеличить выпуск химической продукции в 3,6 раз, тогда как вся промышленная продукция возросла в 2,3 раза.  
               Важной экономической предпосылкой роста технического прогресса стало и развитие массового производства, повышение уровня его концентрации. Так, планомерная концентрация производства позволила сделать так, что 2/3 валовой продукции металлообрабатывающей промышленности стало выпускаться предприятиями, составляющими только 2,5% от общего количества предприятий данной отрасли. На данных предприятиях была сосредоточена половина всех рабочих-металлистов.  
               Новая техника и расширение ассортимента продукции вызвало усиление концентрации производства и более быстрое развитие специализации, кооперирования и комбинирования - одних из самых прогрессивных в то время форм организации промышленного производства. Большое значение в этом имело создание промышленных и производственных предприятий, позволяющих более успешно интегрировать в процессы производства прогрессивные технологии и новую технику, улучшать качество и ассортимент продукции, эффективнее использовать различные ресурсы. Огромный рост промышленного производства в СССР, регулярный ввод в действие новых предприятий и реконструкция старых продолжалась постоянным увеличением квалифицированного персонала.  
             В соответствии с тенденциями изменениями структуры в промышленности происходили и сдвиги в распределении труда между отраслями и видами производства. Итогом индустриального развития СССР стала подготовка высококвалифицированных кадров технической интеллигенции. В 1973 году на 1000 рабочих приходилось 177 специалистов с высшим и средним специальным образованием, что на 50% выше, чем 30 годами ранее. 
            Полное перевооружение промышленности СССР, рост квалификации сотрудников и широкие возможности по научной организации производства сделали все необходимое для обеспечения хороших темпов роста производительности труда работающих в промышленности. По сравнению с 1928 годом производительность труда работающих в промышленности СССР повысился в 1940 - в 3,1 раза, в 1950 - в 5 раз, в 1963 в 10 раз, в 1970 в 15 раз, в 1974 в 20 раз. Из-за этого увеличивается и доля прироста продукции. По уровню производительности труда СССР обогнал развитые капиталистические страны Европы и сократил разрыв с США - и это с учетом постоянно повышающегося темпа роста производительности труда (в СССР он составил 6,2% против 3,3% в США).  
            Промышленность СССР имеет огромную сырьевую базу. Главное место в ней по прежнему занимают сырьевые ресурсы, хотя в последнее время все заметнее повышается роль искусственных и синтетических материалов, которые заменяют натуральное сырье, расширяя при этом возможности их использования. Вместе с этим отмечается и снижение доли сельскохозяйственного и лесного сырья.  
           Широкая индустриализация охватила все союзные республики. За годы Советской власти были значительно укреплены и созданы высокоразвитые промышленные районы, которые активно участвовали в разделении труда. Рост промышленности союзных социалистических республик способствовал комплексному развитию народного хозяйства и улучшению материального благосостояния населения.  
           Основной задачей промышленности СССР является дальнейший прогресс и развитие индустриальной базы социалистической экономики. Промышленность играет огромную роль в освоении всех достижений научно-технических революций во всех сферах и обслуживания путем создания и работы с высокоэффективными орудиями и предметами труда, интеграции перспективных технологических процессов и организационных систем. Такой рост обеспечивает необходимый уровень производительности общественного труда и полное удовлетворение нужд советского народа.

 
1.7. Социально-экономические проблемы перехода к «рыночной экономике».

 
                В экономической области Россия должна была осуществить переход от командной к рыночной экономике. Этот переход был осуществлен по программе Е.Т.Гайдара с помощью либерализации цен и торговли, финансовой стабилизации, структурной перестройки экономики, социальной политики правительства. Несколько месяцев потребовалось на то, чтобы разрушить централизованную систему административного ценообразования, отпустить цены и создать равные условия для развития всех форм торговли. В результате резко ухудшилось положение населения: 40% оказалось за чертой бедности, граждане потеряли свои денежные сбережения, производители-монополисты диктовали высокие цены. Торговая инфраструктура была неразвита, уровень торгового обслуживания населения низким, а правовая защищенность потребителя слабой. 
                Четыре года решалась проблема финансовой стабилизации. К 1997 гг. инфляция была снижена с 2600% в 1992 г. до 24% в 1996 г. Стабилизировался курс рубля по отношению к доллару. Но эти позитивные тенденции имели неустойчивый характер: крупнейший финансовый кризис лета-осени 1998 г. привел к обвальному падению курса рубля, резкому росту цен и новому витку инфляции. 
              Приватизация осуществлялась с 1992 г. под руководством А.Б.Чубайса с помощью ваучеров – приватизационных чеков, дающих право на приобретение акций государственных предприятий. Собственность не досталась простым гражданам, т.к. стоимость ваучеров была определена без учета долгов предприятий. Тем не менее, приватизация ликвидировала монополизм государственной собственности, способствовала созданию мощного негосударственного сектора, удельный вес которого к 1997 г. составлял 70% всей российской экономики. Однако приватизация общенародной собственности приобрела криминальный характер. Только к 1998 г. утвердились более цивилизованные правила приватизации. 
               Крайне неудовлетворительно в 90-е гг. решалась задача структурной перестройки экономики: ее переориентация на нужды общества потребителей, сокращение удельного веса предприятий группы «А», конверсия предприятий ВПК, расширение наукоемких производств и др. Особенностью структуризации в России было то, что она проводилась без модернизации предприятий и стихийно. Этот процесс сопровождался непрерывным спадом производства, увеличением удельного веса сырьевых отраслей в отечественной экономике, ее деградацией и превращением в сырьевой придаток развитых стран. Проблема структурной перестройки экономики не решена до сих пор. 
              Но, пожалуй, самой непродуманной и недееспособной оказалась социальная политика российских властей в условиях рыночных преобразований. Правительство так и не предложило серьезной, эффективной социальной программы по защите населения от негативных последствий рыночных реформ. Действия правительства были запоздалыми, законы социального характера не выполнялись. Поэтому социальная цена оказалась чрезвычайно высокой: обнищание (21% населения в 1997 г. имели доходы ниже прожиточного минимума); безработица (7 млн. человек); потеря денежных сбережений, хроническая задержка зарплаты, пособий; падение рождаемости, рост смертности; уменьшение средней продолжительности жизни на 7-8 лет; катастрофическое положение науки, культуры, здравоохранения и образования. 
               Переход от командной экономики к рыночной осуществлялся в форме «шоковой терапии». В результате произошла полная замена экономической системы, но это отрицательно сказалось на положении основной массы населения страны.  
                 Социально-экономическая политика президента В.Путина была направлена на расширение правовой базы рыночной экономики (приняты Налоговый и Трудовой кодексы, закон о купле-продаже земли и др.), углубление либерально-рыночных преобразований (реформы ЖКХ, естественных монополий, ВПК). Одним из фундаментальных достижений стало обретение финансовой независимости и стабильности курса национальной валюты – рубля. Выросли цены на нефть и газ на мировых рынках, что позволило создать Стабилизационный фонд, разделённый на две части: Резервный фонд и Фонд будущих поколений (Фонд национального благосостояния).

                 Резко увеличились объёмы иностранных инвестиций в российскую экономику и капитализация фондового рынка. Государственный внешний долг сократился до 3% ВВП. Приоритетными направлениями развития экономики были объявлены повышение эффективности использования природных ресурсов, развитие высокотехнологического промышленного производства, диверсификация экономики.  
                   Разрабатывались и осуществлялись широкие социальные программы, нацеленные на повышение благосостояния граждан за счет увеличения зарплаты, пенсий, пособий. Началась реализация новой пенсионной реформы. Была проведена «монетаризация» льгот. Большое внимание уделялось развитию массового спорта. Осенью 2005г. началось осуществление национальных проектов по развитию сельского хозяйства, образования, медицины, строительства жилья. Весной 2006г. началось осуществление программы всеобщей газификации. Борьба с бедностью и удвоение валового внутреннего продукта – стали основными программными целями в социально-экономической сфере. Безработица и уровень бедности уменьшился более чем в 2 раза. Началось осуществление программы по «сбережению населения». 
                 Главный результат восьми лет президентства Путина В.В. – достижение стабильности во всех сферах. 
              С началом мирового финансово-экономического кризиса Россия после периода стабилизации и резкого подъема оказалась перед угрозой не менее резкого спада. С кризисными проявлениями в своем экономическом развитии Россия столкнулась еще осенью 2007 г.: время от времени стали возникать кризисы ликвидности в банковском секторе, обозначился рост инфляции.  
                 В сентябре 2008 г. Россия оказалась перед лицом полномасштабного кризиса глобального характера, который стал выражением исчерпанности ряда принципов послевоенного экономического мироустройства. В основе сложившейся в России на исходе первого десятилетия XXI в. кризисной модели капитализма лежит ряд системных слабостей отечественной экономики. Во-первых, годы финансового изобилия не были использованы в полной мере для развития производственной и технологической базы страны. Во-вторых, стоимость капитала в России в предыдущие годы оставалась высокой, что стимулировало расширение заимствований за рубежом. К концу 2008 г. сумма кредитов российских компаний на Западе превысила 550 млрд. долларов. В-третьих, доля инвестиций в ВВП РФ составляла 20%, в то время как для успешного перехода на качественно новый (инновационный) уровень экономики данный показатель не должен быть менее 30%. Осенью 2008 г. явственно обозначилось бегство капитала из России вместо его притока в страну. Всего за 2008 г. отток капитала из РФ составил огромную цифру в 129,9 млрд. долларов. В-четвертых, последовательное укрепление рубля превратилось в главный фактор проникновения в Российскую Федерацию импорта, в связи с чем дефицит торгового баланса по несырьевым товарам достиг неоправданно больших размеров. В-пятых, далеко не всегда руководство ряда российских компаний правильно просчитывало риски в финансовой и экономической деятельности. 
              В результате за 10 месяцев 2008 г. капитализация отечественного финансового рынка упала на 73%. Российскими властями были предложены меры выхода из кризиса на двух уровнях: международном и внутреннем. Президент РФ Д.А. Медведев, выступая 15 ноября 2008 г. на рабочем заседании глав государств и правительств «Группы двадцати» в Вашингтоне, констатировал необходимость перестройки всей международной финансовой архитектуры, сделав ее открытой и справедливой, эффективной и легитимной.  
              На внутреннем уровне руководство страны, не меняя стратегических установок в экономике и социальной сфере, принялось осуществлять комплекс мер оперативного и среднесрочного характера. Делается это на базовых конституционных основах: государство устанавливает гарантии социальной защиты граждан; расширяет экономическую, предпринимательскую свободу; обеспечивает рост малого и среднего бизнеса, становление инновационной экономики. 
                В целях первоочередной поддержки российской финансовой системы Правительство РФ и Центробанк России приняли решение о финансовой поддержке банков и компаний через предоставление кредитов на погашение задолженности, возмещение части убытков от кредитования других финансовых учреждений России, увеличение капитала Внешэкономбанка для страхования действий ведущих банков по поддержанию операций на биржевом рынке. 
            Правительство разработало ряд мер по стимулированию спроса на продукцию отечественных предприятий. Глава российского правительства В. В. Путин на X съезде «Единой России» в ноябре 2008 г. заявил, что исполнительная власть не допустит задолженности в выплате зарплат бюджетникам, пенсий, пособий; финансово поддержит безработных; простимулирует экспортеров; устранит избыточные административные барьеры для бизнеса; озаботится повышением производительности труда и предотвращением банкротства предприятий в сфере оборонно-промышленного комплекса, выделив на его нужды более 50 млрд. руб. 
              Мировой финансово-экономический кризис показал исчерпанность существующей модели роста российской экономики, строившейся на высоких ценах на нефть и дешевых кредитах для российских банков и предприятий, которые они брали за рубежом. Сложность ситуации усугубилась резким падением цен на нефть под влиянием спада мирового производства и уменьшения спроса на нефтепродукты. Во многом рост цен на сырье был вызван экономическим бумом в странах БРИК, прежде всего в Китае и Индии. Снижение потребления в этих странах сильно ударило по российской экономике. К концу 2008 г. российский бюджет более чем на 40% формировался за счет нефтегазовых доходов. Благодаря высоким ценам на нефть Россия сумела накопить почти 5,3 трлн. руб. в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния. 
                Серьезное последствие кризиса — это отток капитала из страны и тенденция к значительному снижению иностранных инвестиций. В первом полугодии 2008 г. в реальный сектор отечественной экономики поступило 73,2 млрд долларов иностранных инвестиций, а за третий квартал — только 17,3 млрд. Пик оттока капитала из России пришелся на октябрь 2008 г., составивший по официальным данным более 50 млрд. долларов. С августа по октябрь 2008 г. международные резервы РФ сократились на 112,8 млрд. долларов. Параллельно идет сокращение и золотовалютных резервов Центробанка РФ. 
               В условиях начавшегося кризиса 17 ноября 2008 г. глава российского правительства В.В. Путин подписал распоряжение, которым утвердил Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.  
               Цель разработки Концепции заключалась в определении путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 гг.) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. 
               В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы: 
— основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода; 
 
— стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы; 
 
— формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества; 
 
— цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной области, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике; 
 
— цели и приоритеты внешнеэкономической политики; 
 
— параметры пространственного развития экономики РФ, цели и задачи территориального развития. 
           Уже в ноябре — декабре ввиду низкого уровня прогнозируемости ситуации Правительство РФ по существу перешло на краткосрочное и среднесрочное планирование экономической деятельности, приняв План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, подготовленный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. В конце декабря 2008 г. был сформирован список из 1,5 тыс. системообразующих предприятий, которые получат поддержку государства. Речь идет о градообразующих и жизнеобеспечивающих предприятиях, о предприятиях, обладающих уникальными технологиями, а также имеющих международные обязательства.  
             Согласно некотором данным, практически по всем основным показателям экономика России уходит в минус. В отличие от Европы, которой угрожает дефляция, спад в РФ развивается на фоне двузначной инфляции, что является признаком стагнации при высокой инфляции, т. е. стагфляции. Наибольшее падение показателей в 2008 г. наблюдалось в промышленности и строительстве. К тому же большинство оборонных предприятий оказалось хроническими должниками. 
          Возникла угроза социальной стабильности, в стране увеличилась безработица. Правительство направило свои усилия и на то, чтобы снизить напряженность на рынке труда, софинансируя в рамках соответствующих региональных программ поддержку уровня занятости. Известна и другая проблема в социальной сфере: рост зарплаты с начала 2006 по конец 2008 г. не имел под собой экономических оснований. Кроме того, в последние годы в России оказались заблокированы лифты социальной мобильности. 
            Поскольку российская экономика уже неотделима от глобальной, руководство страны предлагает сегодня миру среднесрочную программу по выходу из финансово-экономического кризиса и новую архитектуру мировой экономики, включающую выработку новых правил регулирования финансовых рынков; расширение финансовых возможностей МВФ; повышение роли и укрепление статуса G20; создание новой международной организации с правом обязательных рекомендаций в регулятивной, финансовой и фискальной политике. Российские власти высказались также за создание системы из нескольких резервных валют, освобождение от виртуальных денег и дутых отчетов, списание безнадежных долгов и активов.