Экологическая экспертиза

 

Федеральное агентство  железнодорожного транспорта

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Московский государственный  университет путей сообщения

Волгоградский филиал

 

 

 

Реферат

по дисциплине

«Экологическое  право»

на тему

«Экологическая экспертиза».

 

 

 

 

Рецензент:                                                                                 Студент 5 курса Волгоградского

__________/  Сахнова А.А   /                                                   филиала МИИТ

(подпись)                                                                                                      Сильников И.В.

«___» _____________ 2011г.                                                    Шифр: 0832-пВДНЭ-1155

 

 

 

 

Волгоград, 2012 год

Оглавление

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Проведение экспертизы по Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации…………………………………………………………...5
2. Сущность экологической экспертизы……………………………………….9
3. Государственная экологическая экспертиза……………………………….11
4. Общественная экспертиза…………………………………………………...19

Заключение……………………………………………………………………….23

Список литературы………………………………………………………………24

 

 

Введение

Научно-техническая революция  и бурный рост промышленного производства в XX веке способствовали не только росту благосостояния человека, но и отрицательно сказались на состоянии окружающей среды в ряде регионов нашей планеты. Произошло загрязнение атмосферы промышленными выбросами, загрязнение морских акваторий и пресных водоемов отходами промышленных и сельскохозяйственных предприятий, уменьшение площади сельскохозяйственных угодий, разрушение плодородного слоя почв, истощение водных лесных и ископаемых ресурсов, уменьшение численности животных, загрязнение околоземного пространства объектами космической техники.

Вследствие названных  проблем современности тема, посвященная  экологической экспертизе, являет собой  такое качество, как актуальность, так как экологическая экспертиза в большинстве своем позволяет  предупредить проблему, не позволяя ей появиться при помощи государственной  власти, которая мерой государственного принуждения имеет возможность  не допускать появление вредоносных  объектов.

Цель данной работы заключается  в:

• освещении темы «экологическая экспертиза», которая состоит из государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;
• демонстрации проведения экспертиз;
• определении взаимоотношений между организациями, занимающимися охраной окружающей среды.

Задачами работы является:

• изучение законов, нормативно-правовых актов;
• Структурное представление составляющих экологической экспертизы;
• Установление пределов действия каждого из структурных подразделений экологической экспертизы.

Необходимость изучения данной темы заключается в том, что в  современности жизнь на планете  поставлена под угрозу, из чего следует, что рациональное природопользования и охрана окружающей среды выходят  на передний план.

Экспертиза – исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных  познаний в области науки, техники, искусства и т.д.

 

 

1. Проведение экспертизы  по гражданскому процессуальному  кодексу Российской Федерации

Статья 79. Назначение экспертизы

1.При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

2.Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.¹

3.Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

4.При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Статья 80. Содержание определения  суда о назначении экспертизы

1.В определении о назначении экспертизы суд указывает наименование суда; дату назначения экспертизы; наименования сторон по рассматриваемому делу; наименование экспертизы; факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; фамилию, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы; представленные эксперту материалы и документы для сравнительного исследования; особые условия обращения с ними при исследовании, если они необходимы; наименование стороны, которая производит оплату экспертизы.

2.В определении суда также указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждается судом или руководителем судебно-экспертного учреждения, если экспертиза проводится специалистом этого учреждения, об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 82. Комплексная экспертиза

1.Комплексная экспертиза назначается судом, если установление обстоятельств по делу требует одновременного проведения исследований с использованием различных областей знания или с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания.

2.Комплексная экспертиза поручается нескольким экспертам. По результатам проведенных исследований эксперты формулируют общий вывод об обстоятельствах и излагают его в заключении, которое подписывается всеми экспертами.

Эксперты, которые не участвовали  в формулировании общего вывода или  не согласны с ним, подписывают только свою исследовательскую часть заключения.

Статья 83. Комиссионная экспертиза

1.Комиссионная экспертиза назначается судом для установления обстоятельств двумя или более экспертами в одной области знания.

2.Эксперты совещаются между собой и, придя к общему выводу, формулируют его и подписывают заключение.

Эксперт, не согласный с  другим экспертом или другими  экспертами, вправе дать отдельное  заключение по всем или отдельным  вопросам, вызвавшим разногласия.

Статья 84. Порядок проведения экспертизы

1.Экспертиза проводится экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению руководителей этих учреждений или иными экспертами, которым она поручена судом.

2.Экспертиза проводится в судебном заседании или вне заседания, если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или затруднении доставить материалы или документы для исследования в заседании.

3.Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, если такое присутствие может помешать исследованию, совещанию экспертов и составлению заключения.

Статья 85. Обязанности и  права эксперта

1.Эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением.

В случае, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта либо материалы и документы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения, эксперт обязан направить в суд, назначивший экспертизу, мотивированное сообщение в письменной форме о невозможности дать заключение.

Эксперт обеспечивает сохранность  представленных ему для исследования материалов и документов и возвращает их в суд вместе с заключением  или сообщением о невозможности  дать заключение.

1.Эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы; вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела; разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы, или сообщать кому-либо о результатах экспертизы, за исключением суда, ее назначившего.

2.Эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы; просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов и документов для исследования; задавать в судебном заседании вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям; ходатайствовать о привлечении к проведению экспертизы других экспертов.

Статья 86. Заключение эксперта

1.Эксперт дает заключение в письменной форме.

2.Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

3.Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

4.На время проведения экспертизы производство по делу может быть приостановлено.

Статья 87. Дополнительная и  повторная экспертизы

1В случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.

2.В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

3.В определении суда о назначении дополнительной или повторной экспертизы должны быть изложены мотивы несогласия суда с ранее данным заключением эксперта или экспертов.

 

2. Сущность экологической  экспертизы

Экологическая экспертиза –  это

1.предупредительная мера, позволяющая предотвратить вредоносную деятельность со стороны пользователя природных ресурсов.

2.оценка воздействий на среду жизни, природные ресурсы и здоровье людей комплекса хозяйственных нововведений (в том числе преобразования природы) в масштабах избранного региона. Включает не просто сумму экологических экспертиз технологии (техники), проектов предприятий и экспертизы проекта преобразования природы, но также интегральный их анализ для рассматриваемого региона, экосистем различной иерархии, иногда даже биосферы в целом. Выражается как в экономических, так и во вне экономических (угроза для здоровья людей, ущерб для живых организмов, ухудшение «качества жизни») показателях. Экономическая экспертиза базируется на законах, правилах и принципах экологии, а в идеале также на экологических нормативах.

Цель экологической экспертизы - проведение оценки влияния использования  природного ресурса (сброса или выброса  продуктов отхода) на состояние окружающей природной среды.²

Суть экологической экспертизы выражается в том, что она проводится в виде предварительной проверки соответствия хозяйственных решений, деятельности и ее результатов требованиям  охраны окружающей природной среды, рационального пользования природными ресурсами, а также требованиям  экологической безопасности общества.

Однако не всякая профилактическая работа по вышеуказанному соответствию требований может считаться экологической  экспертизой.

Предварительная проверка может  принять форму экологической  экспертизы, если она выполнялась  специальной комиссией, назначаемой  уполномоченным на то органом.

Экологическая экспертиза основывается на следующих принципах:

• презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
• обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
• комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
• обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
• достоверности и полноты информации, предоставляемой на экологическую экспертизу;
• независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;
• гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;
• научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
• ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.