Фонд обязательного социального страхования

ВВЕДЕНИЕ

На современном  этапе рыночная экономика создает  социально-направленную систему защиты населения страны, главным звеном которой является социальное страхование.

Становление новой модели социальной защиты должно обеспечивать преемственность  в социальной политике и соблюдение принципов общественной солидарности и социальной справедливости.

Учитывая важную роль социального страхования и  его влияния в условиях непрерывного развития экономики страны, государство  создает систему обязательного  государственного страхования, направленную на кумуляцию денежных средств в единых фондах и тем самым обеспечивающая надежность социальной защиты всех слоев населения страны в целом.

Актуальность  данной темы обусловлена  важной ролью социального страхования в социальной и экономико-политической сферах населения страны. Таким образом, в условиях рыночной экономики система социального страхования выступает главным институтом, обеспечивающим защиту населению страны.

Объектом данной курсовой работы является Фонд социального страхования, являющийся специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляющим средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Предметом исследования в данной курсовой работе выступает Фонд социального страхования РФ, функционирующий в условиях системы социальной защиты населения на современном этапе развития рыночной экономики.

Основная цель работы заключается в исследовании особенностей функционирования Фонда социального страхования в России и поиске перспективных направлений его совершенствования.

Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи данной работы:

1. Изучить сущность и структуру Фонда социального страхования в РФ;
2. Определить источники формирования средств Фонда социального страхования РФ;
3. Провести анализ основных показателей бюджета Фонда социального страхования и сделать соответствующие выводы по проведенному анализу;
4. Выявить основные перспективы развития Фонда социального страхования РФ.

Методологической  базой исследования выступил метод логического единства, диалектный метод исследования, также применялся статистический метод исследования реальности и прогнозирования.

Теоретической основой при написании данной работы послужили труды таких  авторов, как Бабич А.М., Павлова Л.Н., Романовский М.В., Роик В., Грязнова А.Г., Маркина Е.В., нормативно-правовые акты РФ, периодические издания и Интернет-ресурсы.

В первой главе  курсовой работы раскрывается сущность системы социального страхования, определяются основные функции и цели ее создания. Также в данной главе дается характеристика структуры доходной и расходной частей бюджета Фонда социального страхования РФ.

Во второй главе  анализируются основные части бюджета  Фонда социального страхования  РФ – доходы и расходы за 2006-2011гг. Далее определяются основные тенденции изменения доходов и расходов бюджета ФСС РФ и производится прогноз изменения показателей основных статей бюджета до 2025 года.

Третья глава  посвящена основным направлениям совершенствования  деятельности Фонда социального страхования РФ, а также определению и выявлению основных перспектив развития данного внебюджетного фонда РФ.

Научная значимость работы заключается в определении основных теоретических основ и концепций  функционирования Фонда социального  страхования РФ на современном этапе развития рыночной экономики.

Практическая  значимость работы заключается в  выявлении и разработке основных предложений по совершенствованию  деятельности Фонда социального  страхования в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

 

1. Фонд социального страхования: сущность, структура, цели и функции

 

Конституция страны определяет Российскую Федерацию как  социальное государство, политика которого направлена на создание условий, необходимых для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека. В Российской Федерации приоритетными направлениями социальной защиты населения являются:

• охрана труда и здоровья людей;
• установление гарантированного минимального размера оплаты труда (МРОТ);
• обеспечение государственной поддержкой семей, инвалидов и пожилых граждан;
• развитие и совершенствование системы социальных служб;
• выплата государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Социальное  страхование — это установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счёт государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов.

Социальное страхование как финансовая категория — это система денежных отношений, связанных с перераспределением национального дохода, что позволяет формировать и расходовать фонды денежных средств, направленных на материальное обеспечение членов общества, не обладающих физической трудоспособностью или трудоспособных, но не имеющих возможности реализовать эту способность по различным причинам.

Выполнение  основных функций государства в  сфере социального страхования  возложено на Фонд социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального  страхования Российской Федерации  управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации¹.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с  Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Фонд является специализированным финансово-кредитным  учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в  оперативном управлении Фонда, а  также имущество, закрепленное за подведомственными  Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В Фонд социального  страхования Российской Федерации  входят следующие исполнительные органы:

• региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
• центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
• филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Управление  Фондом осуществляет председатель Фонда и его заместители, которые назначаются Правительством Российской Федерации. Председатель Фонда имеет пять заместителей, в том числе одного первого.

Для обеспечения  деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда.

При Фонде образуется правление, а при региональных и  центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения  являются юридическими лицами, имеют  гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета  в банках. Местонахождением Фонда социального страхования РФ является Москва.

Целью создания Фонда социального страхования РФ является обеспечение государственных гарантий в системе социального страхования и повышение контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования.

Основными задачами Фонда социального страхования  РФ являются следующие:

• обеспечение гражданам государственных пособий, санаторно-курортного лечения, оздоровления работников и членов их семей;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;
• осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;
• разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов;
• подготовка и повышение квалификации специалистов системы государственного социального страхования;
• сотрудничество с аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

На основе поставленных задач Фонд социального страхования  РФ осуществляет следующие функции²:

• выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»);
• обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение;
• обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами;
• оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет;
• оплата родовых сертификатов;
• доплата (25%) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам;
• доплата за диспансеризацию работающих граждан;
• оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами;
• оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей).

 

 

 

 

 

 

1.2.Характеристика источников формирования средств ФСС РФ и основные направления их использования

 

Фонд социального  страхования имеет существенные отличия от других внебюджетных страховых  фондов в отношении порядка получения  и расходования средств. Различие заключается в том, что суммы страховых взносов, поступающие в Фонд социального страхования, не соответствуют и не должны соответствовать суммам реально начисленных страхователями страховых взносов. В положениях Фонда социального страхования закреплено правило, согласно которому страхователи перечисляют в Фонд социального страхования только остаток средств от начисленных страховых взносов после оплаты пособий, расходов на санитарно-курортное обслуживание работников и оздоровления их детей в пределах каждого месяца.

Средства Фонда социального страхования образуются за счет³:

- страховых  взносов работодателей (администрации  предприятий, организаций, учреждений  и иных хозяйствующих субъектов  независимо от форм собственности);

- страховых  взносов граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью  и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

- страховых  взносов граждан, осуществляющих  трудовую деятельность на иных  условиях и имеющих право на  обеспечение по государственному  социальному страхованию, установленному  для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

- доходов от  инвестирования части временно  свободных средств Фонда в  ликвидные государственные ценные  бумаги и банковские вклады. Внесение данных средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

- добровольных  взносов граждан и юридических лиц;

- ассигнований  из федерального бюджета на  покрытие расходов, связанных с  предоставлением льгот (пособий  и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

- прочих поступлений  (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).