Қазақстан Республикасының заң шығарушы билік органы

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Ноября 2014 в 19:41, курсовая работа

Краткое описание

Негізінен, олар – құқықтық тәртіпті сақтайтын, мемлекеттің ішкі қауіпсіздігін, сыртқы тәуелсіздігін қорғайтын органдар. Мұндай органдар әр дәрежеде, әр көлемде барлық мемлекеттерде болады. Мемлекет механизміне тән заңдылық – оның органдары тек мемлекет қызметін атқаруға қажет болғанда ғана құрылады. Екінші заңдылығы – бірінің қызметін бірі қайталайтын органдардың болмауы. Мемлекет механизмінің құрылымы мемлекеттік органдардан, мемлекеттік мекемелер мен кәсіпорындардан және мемлекетттік қызметкерлердің, ұйымдық қаржылардан, сондай-ақ мемлекеттік қызметтерді қамтамасыз етуге қажет ықтиярсыз көндіру күштерінен тұрады.

Содержание

КІРІСПЕ........................................................................................................................3

1 МЕМЛЕКЕТ МЕХАНИЗІМІ ҰҒЫМЫ, ҚҰРЫЛЫМЫ...................................5
1.1 Мемлекеттік механизм және мемлекеттік аппарат ұғымдары, элементтері...................................................................................................................5
1.2 Мемлекеттік органдар ұғымы, белгілері, ұйымдастырылу, қызмет ету қағидалары...................................................................................................................8

2. ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ МЕМЛЕКЕТТІК ОРГАНДАРДЫҢ ДЕМОКРАТИЯЛЫҚ ҚАҒИДАЛАРЫНА СӘЙКЕС ҚЫЗМЕТ ЕТУІ............................................................................................................................14
2.1 Қазақстан Республикасының заң шығарушы билік органы..........................14
2.2 Қазақстан Республикасының атқарушы билік органдары............................16
2.3 Қазақстан Республикасының сот билігі...........................................................19

ҚОРТЫНДЫ..............................................................................................................25

ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ...............................................................27

Вложенные файлы: 1 файл

memleket_mekhanizmi.docx

— 105.20 Кб (Скачать файл)

ЖОСПАР

 

КІРІСПЕ........................................................................................................................3

 

1      МЕМЛЕКЕТ МЕХАНИЗІМІ ҰҒЫМЫ, ҚҰРЫЛЫМЫ...................................5

1.1   Мемлекеттік механизм  және мемлекеттік аппарат ұғымдары, элементтері...................................................................................................................5

1.2   Мемлекеттік органдар  ұғымы, белгілері, ұйымдастырылу, қызмет  ету қағидалары...................................................................................................................8

 

2.     ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ МЕМЛЕКЕТТІК ОРГАНДАРДЫҢ ДЕМОКРАТИЯЛЫҚ ҚАҒИДАЛАРЫНА СӘЙКЕС ҚЫЗМЕТ ЕТУІ............................................................................................................................14

2.1   Қазақстан Республикасының  заң шығарушы билік органы..........................14

2.2   Қазақстан Республикасының  атқарушы билік органдары............................16

2.3  Қазақстан Республикасының  сот билігі...........................................................19

 

ҚОРТЫНДЫ..............................................................................................................25

 

ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ...............................................................27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КІРІСПЕ

 

 

Мемлекетті сан қилы қызметін атқаратын механизмі болады. Мемлекеттің механизмі – белгілі түрде ұйымдастырылған, ішкі тұтастығымен және өзара байланыстылығымен сиппатлатын мемлекет органдарының жүйесі. Әр мемлекеттің механизмі оның тарихи, әлеуметтік, ұлттық, экономикалық, географиялық, т.б. ерекшеліктеріне байланысты құрылады. Дегенмен, барлық мемлекеттерге бірдей тән органдар болады.

 Негізінен, олар –  құқықтық тәртіпті сақтайтын, мемлекеттің  ішкі қауіпсіздігін, сыртқы тәуелсіздігін  қорғайтын органдар. Мұндай органдар  әр дәрежеде, әр көлемде барлық  мемлекеттерде болады. Мемлекет  механизміне тән заңдылық –  оның органдары тек мемлекет  қызметін атқаруға қажет болғанда  ғана құрылады. Екінші заңдылығы  – бірінің қызметін бірі қайталайтын  органдардың болмауы. Мемлекет механизмінің  құрылымы мемлекеттік органдардан, мемлекеттік мекемелер мен кәсіпорындардан  және мемлекетттік қызметкерлердің, ұйымдық қаржылардан, сондай-ақ мемлекеттік  қызметтерді қамтамасыз етуге  қажет ықтиярсыз көндіру күштерінен  тұрады.

 Мемлекетттік органдар  өкіметтік қызметтерін жүзеге  асырудың барысында өзара тығыз  байланысты болатындығын атап  көрсеткен жөн.

 Мемлекеттік мекемелер  мен кәсіпорындардың биліктік  өкілеттіліктері болмайды. Олар  экономика, білім беру, денсаулық  сақтау, мәдениет, ғылым, спорт, және  т.б. салаларда жалпы әлеуметтік  қызметтерді атқарады.

 Мемлекеттік қызметкерлер  – бұлар басқару ісімен арнайы  түрде айналысатын айрықша топ  құрайтын санаттағы адамдар болып  табылады. Мемлекеттік қызметкерлердің  құқықтық жағдайы арнайы заң  арқылы реттелінеді, онда мемлекеттік  қызметкерлердің түрлері және  міндеттері мен құқықтары айқындалып  көрсетіледі.

 Демократиялық құқықтық, әлеуметтік мемлекет ғасырлар  сынағынан өткен принциптерге  негізделіп құрылады. Мұндай мемлекеттердің механизмі мынандай органдардан тұрады:

1. Өкілдік органдар. Қазақстан  Республикасында өкілдік органдар  екіге бөлінеді:

1) Жоғары өкілдік орган  – Парламент. Парламент – бірден  –бір заң шығаратын орган.

2) Жергілікті өкілдік  органдар – оюлыстық, аудандық, қалалық  мәслихаттар.

2. Мемлекет басшысы. Қазақстанда  мемлекет басшысы – Президент.президент  мемлекеттік биліктің барлық  тармағының келісіп жұмыс істеуін  және үкімет органдарының халық  алдындағы жауапкершілігін қамтамассыз  етеді.

3. Атқарушы орган. Қазақстанда  жооғары атқарушы орган – Үкімет. Жергілікті атқарушы органдар - әкімшіліктер.

4. Орталық басқару органдары. Қазақстанда оларға: министрліктер, мемлекеттік комитеттер, агенттіктер, ведомстволар жатады.

5. Сот органдары. Қазақстанда  оларға: Жоғары Сот, жергілікті соттар, әскери соттар жатады.

6. Прокуратура. Ол заңдардың  біркелкі орындалуын қадағалайтын  орган.

7. Әскер. Оған мемлекеттің  әр саладағы қарулы күштері  жатады.

8. Барлау, қарсы барлау  органдары.

9. Абақты, бас бостандығынан  айырылған адамдарды ұстап тұратын  орындар.

 Мемлекеттік механизмінің  негізгі құрылымдық бөлімі –  мемлекеттік орган. Мемлекеттік  орган дегеніміз – билік өкілеттіктерге  ие, мемлекет қызметтерін жүзеге  асырушы ұйым. Мемлекеттік орган  мемлекеттік қызметкерлерден тұрады, бұлардың айрықша түрі – лауазымды  тұлғалар болып табылады. Мемлекетік  қызметкерлерді материалдық игіліктерімен  қамтамассыз ету – қоғамның  міндеті.

 Мемлекеттік органның  биліктік өкілеттері болады. Олар:

- атқарылуы міндетті  болып келетін нормативтік- құқытық  актілерді қабылдау үшін берілген  мүмкіндіктер;

- мемлекетік органдар  қабылдаған актілерді басшылыққа  алып, алуан түрлі әдістерді қолдана  отырып мемлекет бағдарламаларын  жүзеге асыру, оларды орындауды  қамтамассыз ету болып табылады.

Сонымен   бұл   курстық   жұмыстың   зерттеу   пәні   болып   мемлекет

механизмі және мемлекеттің міндеттері мен қызметтерін жүзеге асыруға бағытталған мемлекеттік органның жүйесі табылады.

Курстық  жұмысты орындау барысында Қазақстандық және шет елдік ғалым мамандарының еңбектері оқылды, яғни А.Г.Хабибуллина, Ашитов З.О., Алексеев С.С., Абдулаев.М.И.,  Булгакова Д.А., Черновюк В.И., Венгеров А.Б. және тағы басқалары.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 МЕМЛЕКЕТ МЕХАНИЗМІ ҰҒЫМЫ, ҚҰРЫЛЫМЫ

 

1.1 Мемлекеттік механизм  және мемлекеттік аппарат ұғымдары, элементтері

 

 

Мемлекетті сан қилы қызметін атқаратын механизмі болады. Мемлекеттің механизмі – белгілі түрде ұйымдастырылған, ішкі тұтастығымен және өзара байланыстылығымен сиппатлатын мемлекет органдарының жүйесі. Әр мемлекеттің механизмі оның тарихи, әлеуметтік, ұлттық, экономикалық, географиялық, т.б. ерекшеліктеріне байланысты құрылады. Дегенмен, барлық мемлекеттерге бірдей тән органдар болады.

Негізінен, олар – құқықтық тәртіпті сақтайтын, мемлекеттің ішкі қауіпсіздігін, сыртқы тәуелсіздігін қорғайтын органдар. Мұндай органдар әр дәрежеде, әр көлемде барлық мемлекеттерде болады. Мемлекет механизміне тән заңдылық – оның органдары тек мемлекет  қызметін атқаруға қажет болғанда ғана  құрылады. Екінші заңдылығы – бірінің қызметін бірі қайталайтын  органдардың болмауы. Мемлекет механизмінің құрылымы мемлекеттік органдардан, мемлекеттік мекемелер мен кәсіпорындардан және мемлекетттік қызметкерлердің, ұйымдық қаржылардан, сондай-ақ мемлекеттік қызметтерді қамтамассыз етуге қажет ықтиярсыз көндіру күштерінен тұрады.

Мемлекетттік органдар өкіметтік қызметтерін жүзеге асырудың барысында өзара тығыз байланысты болатындығын атап көрсеткен жөн.

Мемлекеттік мекемелер мен кәсіпорындардың биліктік өкілеттіліктері болмайды. Олар экономика, білім беру, денсаулық сақтау, мәдениет, ғылым, спорт, және т.б. салаларда жалпы әлеуметтік қызметтерді атқарады.

Мемлекеттік қызметкерлер – бұлар басқару ісімен арнайы түрде айналысатын айрықша топ құрайтын санаттағы адамдар болып табылады. Мемлекеттік қызметкерлердің құқықтық жағдайы арнайы заң арқылы  реттелінеді, онда мемлекеттік қызметкерлердің түрлері және міндеттері мен құқықтары айқындалып көрсетіледі. [1, 66-б]

Демократиялық құқықтық, әлеуметтік мемлекет ғасырлар сынағынан өткен принциптерге негізделіп құрылады. Мұндай мемлекеттердің механизмі мынандай органдардан тұрады:

1.Өкілдік органдар. Қазақстан Республикасында өкілдік органдар екіге бөлінеді:

    1. Жоғары өкілдік орган – Парламент. Парламент – бірден –бір заң шығаратын орган.
    2. Жергілікті өкілдік органдар – оюлыстық, аудандық, қалалық мәслихаттар.

2.Мемлекет басшысы. Қазақстанда мемлекет  басшысы – Президент.президент мемлекеттік биліктің барлық тармағының келісіп жұмыс істеуін және үкімет органдарының халық алдындағы жауапкершілігін қамтамассыз етеді.

3.Атқарушы орган. Қазақстанда жооғары атқарушы орган – Үкімет. Жергілікті атқарушы органдар - әкімшіліктер.

4.Орталық басқару органдары. Қазақстанда оларға: министрліктер, мемлекеттік комитеттер, агенттіктер, ведомстволар жатады.

5.Сот органдары. Қазақстанда оларға: Жоғары Сот, жергілікті соттар, әскери соттар жатады.

6.Прокуратура. Ол заңдардың біркелкі орындалуын қадағалайтын орган.

7.Әскер. Оған мемлекеттің әр саладағы қарулы күштері жатады.

8.Барлау, қарсы барлау органдары.

Абақты, бас бостандығынан айырылған адамдарды ұстап тұратын орындар.

Мемлекеттік механизмінің негізгі құрылымдық бөлімі – мемлекеттік орган. Мемлекеттік орган дегеніміз – билік өкілеттіктерге ие, мемлекет қызметтерін жүзеге асырушы ұйым. Мемлекеттік орган мемлекеттік қызметкерлерден тұрады, бұлардың айрықша түрі – лауазымды тұлғалар болып табылады. Мемлекетік қызметкерлерді материалдық игіліктерімен қамтамассыз ету – қоғамның міндеті.

Мемлекеттік органның биліктік өкілеттері болады. Олар:

- атқарылуы міндетті болып келетін нормативтік- құқытық актілерді қабылдау үшін берілген мүмкіндіктер;

- мемлекетік органдар қабылдаған актілерді басшылыққа алып, алуан түрлі әдістерді қолдана отырып мемлекет бағдарламаларын жүзеге асыру,  оларды орындауды қамтамассыз ету болып табылады. [2, 54-б]

Мемлекеттік органдар түрлі негіздер бойынша жіктеледі:

Туынды тәсілдер бойынша:

а) Бастапқы (өкілдік берілген)  органдар, мысалы, мұрагерлік монархия, парламент, президент. Бұл органдар басқа қандай бір органдар арқылы құрылмайды;

б) Туынды (үкімет, прокуратура,т.б). Бұларды  бастапқы органдар құрады және бұларға үкіметтік (биліктік) өкілеттерді солар береді.

2. Биліктік өкілеттіктердің  көлемі бойынша:

а) Ең жоғары (үкімет);

б) Жергілікті (әкімшілік);

3. Құзырларының ауқымдылығы  бойынша:

а)  Құзырлары жалпылама болып келетіндері (үкімет);

б) Құзырлары арнайы түрде белгіленіп берілетіндері (ішкі істер органдары).

4. Билік бөлінісі қағидаттары  бойынша:

а) Заң шығару органдары (Парламент);

б) Атқарушы(Әділет және т.б. министірліктері);

в) Сот органдары (соттар);

5. Шешім қабылдау тәртібі  бойынша:

а) Алқалыоргандар, яғни шешімді алқалы түрде қабылдайттындар  (Папламент,Үкімет және т.б.)

б) Жеке дара басшылық органдар, яғни шешімді жеке дара басшылықпен қабылдайтындар (Президент, министрліктер, комитер).

Мемлекеттің көп қырлы қызметі өзінің сипаты мен табиғаты, тікелей бағыты мен қалыптасу бағыттары, функциялары мен өкілеттіктері, жұмыс нысандары мен әдістерімен ерекшеленетін әр түрлі мемлекеттік құрылымдар жүйесі арқылы жүзеге асырылады. Олардың комплексті пайдалану мемлекет мұқтажын қанағаттандыруға, олардың алдында тұрған міндеттерді шешуге мүмкіндік береді.

Мемлекеттік билікті, оның қызметі мен міндеттерін іске асыру үшін белгілі бір механизм қалыптасады. Мемлекеттің міндеттері мен қызметтері іске асырылатын органдар жүйесін мемлекет механизмі дейміз.Мемлекет механизмі мынадай бөліктерден тұрады: мемлекеттік аппарат, мемлекеттік ұйым, мекеме, мемлекеттік кәсіпорын, ақша - қаржы қоры.

Мемлекеттің механизмі бұл – мемлекеттің ішкі және сыртқы функцияларын қамтамасыз ету үшін қажетті мемлекеттік органдардың бірыңғай жүйесі. Мемлекеттік механизмнің мәні зор: айталық, мұнда қоғамдық феномені ретінде мемлекеттің өмір сүруінің тәжірбиелік мәні көрініс табады. Сондықтан, мемлекет функциясын іске асыру үшін арнайы мемлекеттік аппарат құралады. Ол мемлекеттің биліктік өкілеттігіне иелі, әлі белгілі бір құрылымы бар мемлекет органдарының күрделі жүйесі. Әрбір мемлекеттік органдардың заң жүзінде құқықтар мен міндеттердің шамасын айқындайтын құзіреті болады.

Мемлекеттің механизмі, әрине, мемлекеттің функциясын жүзеге асырушы күш, бұл мемлекеттік аппараттық нақтылы құрылымның жұмыс істеуінен көрінеді. Мемлекет механизмі – бұл мемлекеттің міндеттері мен функцияларын жүзеге асыруға бағытталған мемлекеттік органдардың жүйесі. Мемлекет аппаратының, оның барлық бөлімшелерінің мазмұнын қоғамдық өмірдің барлық салаларының тиісті ұйымдасуы мен тиімді қызмет етуін қамтамасыз етуге бағытталған басқарушылық, ұйымдастырушылық қызмет құрайды.

Бұл қызметтің нысандарын көп жағдайда басқарудағы заңдар мен құқықтық механизмдердің қолданылу шамасына байланысты.

М.И.Байтин мемлекеттік механизм қағидаларының жүйесін құрылуына қаншалықты өзгеше тәсіл айтады. Ол бүкіл мемлекеттік механизм және оны құратын бүкіл мемлекеттік органдардың жалпы қағидаларын және мемлекет механизмінің тек кейбір бөлімшелеріне, жеке органдар мен органдар тобына қатысты жеке қағидаларды ажыратуды ұсынады.

Информация о работе Қазақстан Республикасының заң шығарушы билік органы