Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Мая 2013 в 21:02, реферат
Единая государственная валютная политика направлена на реформирование экономики, которое обеспечит устойчивое повышение уровня жизни населения, высокие темпы экономического роста, снижение социального неравенства, дальнейшее утверждение экономической и политической роли России в мировом сообществе.
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….....3
Агенты валютного контроля в системе органов, осуществляющих функции валютного контроля……………………………………………………………….……..4
Права и обязанности органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц………………………………………………………………………...6
Ответственность за нарушение валютного законодательства…………….........9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………….......12
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………....13
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Установление развитой и последовательной системы валютного контроля и контроля за капиталом крайне важно для российского правительства. Внешнеэкономическая деятельность и совершаемые при этом валютные операции имеют немаловажное значение в современной рыночной экономике.
Валютная политика является составной частью общеэкономической политики государства, направленной на укрепление валютно-финансового положения страны, поддержание на высоком уровне ее платежеспособности и кредитоспособности, обеспечение поступления валюты из-за рубежа по внешнеэкономическому обороту, противодействие оттоку капитала за границу, привлечение иностранного капитала и укрепление российского рубля. К важнейшим направлениям деятельности государства, способствующим решению перечисленных задач, относятся валютное регулирование и валютный контроль, являющиеся составными частями валютной политики.
Единая государственная валютная политика направлена на реформирование экономики, которое обеспечит устойчивое повышение уровня жизни населения, высокие темпы экономического роста, снижение социального неравенства, дальнейшее утверждение экономической и политической роли России в мировом сообществе.
Действующее валютное законодательство определяет два основных направления государственного регулирования в этой области финансовых отношений - валютное регулирование и валютный контроль. Предметом валютно-правового регулирования являются принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, правовой статус органов валютного регулирования, а также органов и агентов валютного контроля, права и обязанности резидентов и нерезидентов в сфере владения, пользования и распоряжения валютными ценностями и валютой Российской Федерации и др.
Важность валютного
1. Агенты валютного контроля
в системе органов,
Валютные отношения в
их современном понимании стали
складываться относительно недавно, что
существенно сказывается на их правовом
регулировании. Именно поэтому проблемы
валютного регулирования и
Банк России и Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору (Росфиннадзор), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, как органы валютного контроля, имеют каждый свою сферу ведения в области валютного контроля.
Агенты валютного контроля с точки зрения их организационно-правового статуса более разнородны по своему составу. Агентами являются федеральные органы исполнительной власти - налоговые и таможенные органы, а также не являющиеся органами государственной власти уполномоченные банки, подотчетные ЦБ РФ, госкорпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" и профессиональные участники рынка ценных бумаг.
Несложно заметить, что
часть агентов валютного
Очевидно, что такая структура
системы органов валютного
Координирующая роль Правительства
РФ в организации взаимодействия
органов и агентов валютного
контроля, являющихся федеральными органами
исполнительной власти и не являющихся
уполномоченными банками
Возложение функций агентов валютного контроля на организации, не являющиеся органами государственной власти, повышает уровень ответственности бизнеса при проведении валютных операций и делает более прозрачными валютные правоотношения.
Вместе с тем наделение функциями органа валютного контроля и агентов валютного контроля различных по своему статусу и виду органов исполнительной власти оказывает влияние на эффективность системы валютного контроля и соответственно на обеспечение установленных валютным законодательством мер, направленных на обеспечение устойчивости валюты РФ, стабильности внутреннего валютного рынка РФ и предотвращение существенного сокращения золотовалютных резервов.
Необходимо отметить, что полномочия агентов валютного контроля, связанные с осуществлением валютного контроля, и взаимно корреспондирующие с ними обязанности резидентов и нерезидентов не всегда обеспечиваются действующим законодательством.
В результате проведенной
административной реформы в сфере
валютного законодательства не удалось
решить вопрос повышения эффективности
валютного контроля в случае совершения
участниками ВЭД нарушений
Как было замечено ранее, организационно-правовой статус агентов валютного контроля неоднороден.
В отличие от налоговых органов, находящихся, как и Росфиннадзор, в ведении Минфина и обладающих контрольно-надзорными функциями, Федеральная таможенная служба (далее - ФТС) является по статусу и виду иным федеральным органом исполнительной власти.
ФТС находится в ведении Правительства РФ, обладает функциями по контролю и функциями по выработке государственной политики, сочетая в себе признаки федерального министерства и федеральной службы.
Такая структурная разобщенность агентов и органов валютного контроля приводит к различию в подходах к квалификации правонарушений и оценки достаточности основания для привлечения нарушителей к ответственности.
Единственный орган валютного контроля, который имеет право рассматривать административные дела о нарушениях валютного законодательства, - Росфиннадзор не обладает рядом полномочий и ресурсами, которые имеются у федеральных органов исполнительной власти - агентов валютного контроля.
В частности, ФТС и таможенные
органы наделены полномочиями по осуществлению
оперативно-розыскной
Кроме того, наличие у
ФТС автоматизированных технологий
таможенно-банковского
Создание Таможенного
союза и формирование правовой базы
единого экономического пространства
Республики Беларусь, Республики Казахстан
и Российской Федерации потребуют
дальнейшей гармонизации законодательства,
в том числе в части
Предстоящие преобразования являются основанием для создания условий по выработке новых подходов в модернизации системы валютного и таможенного контроля в РФ.
Модернизация должна быть
нацелена на повышение эффективности
использования имеющегося потенциала
контролирующих органов, усиление координации
их деятельности и оптимизацию их
взаимодействия, путем устранения имеющихся
противоречий действующего правового
механизма контроля при соблюдении
основных принципов: гарантии свободы
законному движению капитала, исключения
неоправданного вмешательства государства
в валютные операции резидентов и
нерезидентов, единства системы валютного
регулирования и валютного
2. Права и обязанности органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц
Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право:
Органы валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
В целях осуществления
валютного контроля агенты валютного
контроля в пределах своей компетенции
имеют право запрашивать и
получать от резидентов и нерезидентов
следующие документы (копии документов),
связанные с проведением